Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Тендерийн баримт бичигт тусгай зөвшөөрлийн шаардлагыг өөрчилсөн болон тендер шалгаруулалт амжилтгүй болсон шалтгаантай холбоогүй нэмэлт шаардлага тавьсан нь хууль бус эсэх тухай маргаан үүсэв. Захиалагч байгууллага нь тендерийн баримт бичигт байсан тусгай зөвшөөрлийн заалтыг өөрчилж, дахин тендер зарласан байна. Нэхэмжлэгч нь энэхүү өөрчлөлт нь тендер амжилтгүй болсон үндэслэлтэй холбоогүй, түүхэн тендерээс хууль бусаар татгалзсан үйлдэл тул үнэлгээний хорооны шийдвэрийг хүчингүй болгохыг шаардсан юм.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Тендерийн баримт бичигт тусгай зөвшөөрлийн шаардлагыг өөрчилсөн нь тендер амжилтгүй болсон шалтгаантай хамааралгүй тул Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 30.4.1-тэй нийцэхгүй, тэгэхдээ тендерт оролцогчдод тэгш бус хандсан гэж үзэн үнэлгээний хорооны шийдвэрийг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тендерийн баримт бичигт өөрчлөлт оруулах эрх нь үнэлгээний хороонд олгогдсон тул хууль бус үйлдлээс үүдэлтэй бус гэж үзэж буй.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх гэрээг хүчингүй болгохгүй байх шийдвэр гаргасан бол давж заалдах шатны шүүх гэрээг хүчингүй болгох шийдвэр гаргасан байна. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангахгүй орхисон тул давж заалдах шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь хариуцагч байгууллага тендерээс татгалзсан захиргааны акт нь хуульд нийцсэн болох нь тогтоогдсон тул гуравдагч этгээдтэй байгуулсан гэрээний улмаас нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдсөн гэж үзэх үндэслэлгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тендер шалгаруулалт амжилтгүй болсон шалтгаан нь тендерийн баримт бичигт оруулсан өөрчлөлттэй шууд холбоотой биш байсан тул тендерийн баримт бичигт өөрчлөлт оруулах нь хууль бус гэж дүгнэв (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 30.4.1).
• Нэхэмжлэгч нь захиргааны акт, гэрээг хүчингүй болгох шаардлага тавьж буй тохиолдолд тухайн актын улмаас өөрийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол нь хэрхэн зөрчигдсөнийг өөрөө тодорхойлох үүрэгтэй тул нэхэмжлэлийн үндэслэлд үүнийг тодорхой заагаагүй бол хэрэгсэх боломжгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 3.1.3, 52.5.1).
• Хариуцагч байгууллага тендерээс татгалзсан захиргааны акт нь хуульд нийцсэн болох нь тогтоогдсон тул түүний дараа гуравдагч этгээдтэй байгуулсан гэрээ нь нэхэмжлэгчийн эрхийг зөрчсөн гэж үзэх үндэслэлгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 52.5.1).