Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Тендерийн шалгуур үзүүлэлт болон шууд гэрээ байгуулах аргын хууль ёсны байдалтай холбоотой маргаан үүстэв. Захиалагч байгууллага нь тендерт оролцогч компанийг сүүлийн гурван жилийн турш ижил төстэй ажил хийсэн гэрээ, акт ирүүлээгүй тул техникийн чадавхи хангаагүй гэж үзэн тендерээс хассан бөгөөд үүний улмаас шаардлага хангасан нэг ч тендер ирээгүй гэж үзэн өөр компанитай шууд гэрээ байгуулахыг зөвлөжээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Тендерийн баримт бичигт заасан туршлага харах шаардлагыг буруу тайлбарлан тендерээс үндэслэлгүйгээр хассан, мөн өндөр үнээр шууд гэрээ байгуулсан нь худалдан авах ажиллагааны ил тод, өрсөлдөх зарчмыг зөрчсөн гэж үзжээ.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тендерт оролцогчийн туршлага хангалтгүй байсан тул тендерээс татгалзах нь хууль ёсны байсан бөгөөд шаардлага хангасан тендер ирээгүй тул шууд гэрээ байгуулах аргыг зөвлөх нь хууль ёсны дагуу хийгдсэн гэж үзжээ.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож, захиргааны байгууллагын шийдвэрийг хууль ёсны гэж үзсэн. Хяналтын шатны шүүх анхан болон давж заалдах шатны шийдвэрийг зарим хэсгээр өөрчилж, нэхэмжлэлийн зарим шаардлагыг хангаж, хэрэгсэхгүй болгох шийдвэрийг өөрчилсөн байна. Учир нь тендерийн баримт бичигт заасан туршлага харах шаардлагыг буруу тайлбарлан нэхэмжлэлийн үндэслэлд дүгнэлт өгөөгүй тул шүүх шийдвэр гаргахад нөлөөлсөн байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тендерийн баримт бичигт заасан туршлага харах шаардлагыг буруу тайлбарлан нэхэмжлэгчийг тендерээс хассан нь Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 16.1.3, 27.1, 30.1, 30.1.1, 30.4.3, 34.1, 34.1.1, 34.2-т заасан заалтуудад нийцэхгүй тул тендерээс татгалзах дүгнэлт болон шууд гэрээ байгуулах зөвлөмж нь хууль бус гэж тогтоов.
• Гэрээ хэрэгжиж дууссан, төлбөр нь бүрэн шийдэгдсэн тул нэхэмжлэгч нь маргаан бүхий актыг хууль бус байсныг тогтоолгох ашиг сонирхолтой байгаа гэж үзэв (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.3).
• Захиргааны ерөнхий хуулийн 37.1 дугаар заалтын дагуу албан бичиг нь гадагш чиглэсэн, эрх зүйн үр дагавар шууд үүсгэсэн шинжгүй тул түүнийг хууль бус байсныг тогтоолгох нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзах нь зөв байна (Захиргааны ерөнхий хууль 37.1).