Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Татварын улсын байцаагчийн актад хяналт шалгалт хариуцсан хэлтсийн дарга гарын үсэг зураагүй байгаа нь тухайн актыг Захиргааны ерөнхий хуулийн дагуу "илт хууль бус" гэж үзэх үндэслэл болох эсэхийн эрх зүйн маргаан. Татварын байцаагч нар татвар төлөгч компанид хяналт шалгалтын үр дүнг тогтоосон актаар нөхөн татвар, торгууль, алдангийг ногдуулж, төлбөрийг шаардсан боловч гардуулсан актын нэг хувь дээр хяналт шалгалт хариуцсан дарга гарын үсэг зургаагүй байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Актанд хяналт шалгалт хариуцсан хэлтсийн дарга гарын үсэг зураагүй тул акт хүчин төгөлдөр биш, мөн ийм байдлаар төлбөрийг шаардсан нь Захиргааны ерөнхий хуулийн дагуу "илт хууль бус" захиргааны акт болно гэж үзэж, актыг илт хууль бус болохыг тогтоолгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Гардуулсан нэг хувь дээр дарга гарын үсэг зураагүй ч, архив болон татвар төлөгчийн хувийн хэрэгт хадгалагдаж буй бусад хувь дээр дарга гарын үсэг зурж баталгаажуулсан тул акт хүчин төгөлдөр болсон, энэхүү формаль алдаа нь актыг илт хууль бус гэж үзэх үндэслэл болохгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэр, магадлалыг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгчийн гомдлыг хангахгүй орхисон. Учир нь, маргаан бүхий актын нэг хувь дээр дарга гарын үсэг зураагүй боловч бусад хувь дээр дарга гарын үсэг зурж баталгаажуулсан байсан тул энэ нь засч залруулах боломжтой алдаа бөгөөд Захиргааны ерөнхий хуулийн дагуу "илт хууль бус" гэж үзэх ноцтой алдаа биш гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны актыг "илт хууль бус" гэж үзэхийн тулд утга агуулгын илэрхий засагдах боломжгүй ноцтой алдаа байх шаардлагатай бөгөөд актын хувьд хяналт шалгалт хариуцсан дарга гарын үсэг зургаагүй байх нь засч залруулах боломжтой алдаа тул илт хууль бус гэж үзэх үндэслэл болохгүй гэж дүгнэв (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1).
• Татварын улсын байцаагчийн акт татварын хяналт шалгалт хариуцсан хэлтсийн дарга хянан баталгаажуулж гарын үсэг зурснаар хүчин төгөлдөр болох бөгөөд нэг хувь дээр гарын үсэг байхгүй ч бусад хувь дээр гарын үсэг зурсан бол акт хүчин төгөлдөр болсон гэж үзнэ (Татварын ерөнхий хууль 34.2).
• Хууль бус үйлдэл, эс үйлдэхүйг гүйцэтгэхийг шаардсан, эсвэл бодит нөхцөл байдалд биелүүлэх боломжгүй гэсэн шалтгаанаар актыг илт хууль бус гэж үзэхэд тухайн алдаа нь засварлах боломжгүй, ноцтой шинжтэй байх ёстой тул формаль алдаа нь ийм ангилалд хамаарахгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.5, 47.1.7).