Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Татварын хяналт шалгалтын актын "илт хууль бус" байдлыг тогтоох маргаан. Татварын байцаагч нар хяналт шалгалтын актад эрх бүхий этгээдийн гарын үсэг зуруулж эцэслэн ёсчлоогүй, мөн шалгалт хийсэн байцаагч өөрөө актаа хянан баталгаажуулсан тул уг акт нь илт хууль бус гэж нэхэмжлэгч компани шүүхэд хандсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Актын гарын үсгийн хувьд хууль бус зөрчил гарсан тул актыг илт хууль бус гэж тогтоолгох шаардлагатай.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Актын агуулга болон төлбөрийн дүн нь бусад актуудтай зөрүүгүй, процессын зөрчил нь актын агуулгад нөлөөлөхгүй тул акт нь илт хууль бус биш.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн. Улсын дээд шүүх нэхэмжлэгчийн гомдлыг хангахгүй орхиж, өмнөх шатны шийдвэрүүдийг хэвээр үлдээхээр тогтов. Учир нь татварын байцаагч нарын гарын үсгийн зөрчил нь захиргааны актыг бүхэлд нь "илт хууль бус" гэж үзэх үндэслэл болохгүй, учир нь энэ нь засаж болох ажиллагааны зөрчил бөгөөд нэхэмжлэгчийн маргаан болгосон үндсэн агуулга, төлбөрийн дүнтэй шууд холбоогүй байсан тул (Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль 9.1.9). Мөн захиргааны хэм хэмжээний акт хүчингүй болсон нь түүний үндэслэл болсон хууль бус байдлыг шууд илэрхийлдэггүй, учир нь хэм хэмжээний актыг хүчингүй болгох нь түүний эрх зүйн үйлчлэлийг цаг хугацаанаас хойш зогсоодог (Захиргааны ерөнхий хууль 60, 67).

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны актын гарын үсэг зурах, хянан баталгаажуулах үйл явц зөрчсөн нь актын агуулгад нөлөөлөхгүй, засаж болох ажиллагааны зөрчил байсан тул түүнийг "илт хууль бус алдаа"-нд тооцохгүй (Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль 9.1.1, 9.1.9).
• Нэхэмжлэгч нь актын агуулга, төлбөрийн дүнтэй холбоотой нотлох баримт цуглуулаагүй, зөвхөн процессын зөрчилд төвлөрсөн тул актын агуулгын хувьд илт хууль бус байдлыг батлах үндэслэл хангаггүй байсан тул (Захиргааны ерөнхий хууль 47).
• Захиргааны хэм хэмжээний актыг хүчингүй болгох нь түүний үндэслэл болсон захиргааны актыг шууд илт хууль бус болгох үндэслэл болохгүй, учир нь хэм хэмжээний актыг хүчингүй болгох нь түүний эрх зүйн үйлчлэлийг зогсоодог бөгөөд захиргааны актыг хүчингүй болгох өөр тусдаа журам байдаг (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 52.5.5, 106.3.8).