Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийг ажлаас чөлөөлөх тушаалын эрх мэдэл, харьяаллын асуудлаарх захиргааны хэргийн маргаан. Эрүүл мэндийн газрын дарга нь эмнэлгийн захирлыг ажлаас чөлөөлөх тушаал гаргасан нь тухайн албан тушаалтны эрх мэдлийн хүрээнд эсэх, мөн энэ нь захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх маргаан мөн эсэх талаар маргаан үүссэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Ажлаас чөлөөлөх тушаал нь эрх мэдэлгүй этгээд гаргасан хууль бус тушаал тул албан тушаалд нь эгүүлэн тогтоолгож, ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлсийг нөхөн олгох шаардлагатай.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Эрүүл мэндийн газрын дарга нь эмнэлгийн удирдлагыг томилох, чөлөөлөх эрхтэй болсон тул тушаал нь хууль ёсны, мөн энэ нь хөдөлмөрийн гэрээгээр зохицуулагдах хувийн эрх зүйн харилцаа гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хангаж, ажлаас чөлөөлөх тушаалыг хүчингүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь эмнэлгийн захирлыг томилох, чөлөөлөх асуудал нь тухайн эмнэлгийн Төлөөлөн удирдах зөвлөлөөс шийдвэрлэхээр заасан асуудал байсан тул эрүүл мэндийн газрын даргын тушаал нь өөрт эрх олгогдоогүй асуудлаар шийдвэр гаргасан, хууль зөрчсөн гэж дүгнэв. Мөн эмнэлгийн даргын албан тушаал нь төрийн үйлчилгээний удирдах албан тушаал бөгөөд нийтийн эрх зүйн харилцааг үүсгэж буй тул энэ нь хөдөлмөрийн гэрээгээр зохицуулагдах хувийн эрх зүйн харилцаа биш, захиргааны хэргийн харьяалалтай маргаан мөн гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Эмнэлгийн захирлыг томилох, чөлөөлөх эрх нь тухайн эмнэлгийн Төлөөлөн удирдах зөвлөлөд хамаарах асуудал байсан тул эрүүл мэндийн газрын даргын тушаал нь өөрт эрх олгогдоогүй асуудлаар шийдвэр гаргасан, хууль бус гэж дүгнэв (Эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний тухай хууль 16.1, 16.4, Эрүүл мэндийн тухай хууль 12.2).
• Эмнэлгийн даргын албан тушаал нь төрийн үйлчилгээний удирдах албан тушаал, төсвийн шууд захирагчийн үүрэг хэрэгжүүлдэг байгууллагын удирдлагын чиг үүрэг хариуцсан байдаг тул энэ нь хөдөлмөрийн гэрээгээр зохицуулагдах хувийн эрх зүйн харилцаа биш, захиргааны хэргийн хянан шийдвэрлэх маргаан мөн гэж дүгнэв.