Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн үйлчилгээний удирдах албан тушаалтны сонгон шалгаруулалтын журмыг зөрчсөн, төрийн албаны шалгалт өгөөгүй иргэнийг эрхлэгч эмчийн ажилд шууд томилсон, улмаар ажилд эгүүлэн тогтоох тухай маргаан. Нэхэмжлэгчийг анх сонгон шалгаруулалт явуулахгүйгээр томилсон нь хууль бус боловч түүнийг ажилд эгүүлэн тогтоох шийдвэрийг гаргахад шаардлагатай хууль зүйн үндэслэл, хариуцлагын чиглэлийг доод шатны шүүх буруу тодорхойлсон.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Анхны томилгоо болон дараагийн чөлөөлөх захирамж нь хууль бус, ажилд эгүүлэн тогтоож, ажилгүй байсан хугацааны олговор олгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч төрийн албаны удирдах албан тушаалд томилогдох шаардлагыг (шалгалт) хангаагүй тул ажилд эгүүлэн тогтоох шийдвэр хуульд нийцсэн, мөн хэргийн харьяалал болон төлөөлөгчийн эрх зүйн байдал зөрчигдсөн гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэгчийг ажилд эгүүлэн тогтоож, олговор олгохыг шийдсэн боловч Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг өөрчилж, нэхэмжлэгчийн "ажилд эгүүлэн тогтоолгох" нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Учир нь нэхэмжлэгч төрийн албаны удирдах ажилтны шалгалт өгөөгүй тул түүнийг эрхлэгч эмчийн ажилд эгүүлэн тогтоох нь хуульд нийцэхгүй бөгөөд доод шатны шүүх "сонгон шалгаруулалт явуулаагүй" гэж захиргааны байгууллагыг буруутгаад зогсохгүй, нэхэмжлэгчийг ажилд эгүүлэн тогтоосон нь утга агуулгын зөрчилтэй гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн үйлчилгээний удирдах албан тушаалд томилогдохдоо төрийн албаны удирдах ажилтны сонгон шалгаруулалтад орж, тэнцсэн байх шаардлагыг хангаагүй иргэнийг тухайн албан тушаалд эгүүлэн тогтоох нь хуульд нийцэхгүй (Төрийн албаны тухай хууль 10.1, 17.1, Төрийн албаны зөвлөлийн 60 дугаар тогтоол 1.4.1).
• Шүүх зөвхөн гомдлын хүрээнд хэргийг хянах бөгөөд нэхэмжлэгч гомдол гаргаагүй асуудлаар (анхны томилгоог хүчингүй болгох) хяналтын шатны шүүхээс эрх зүйн дүгнэлт хийх боломжгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 118.3).
• Төрийн үйлчилгээний удирдах албан тушаалтны хувьд Засаг даргатай хөдөлмөрийн гэрээ биш, Үр дүнгийн гэрээ байгуулж ажилладаг тул түүнтэй холбоотой маргаан нь захиргааны хэргийн шүүхийн харьяалалд хамаарна (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 4.1).