Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн жинхэнэ албан тушаалд томилсон журмыг зөрчсөн гэх үндэслэлээр ажилтныг ажлаас чөлөөлөх тушаал нь хууль бус мөн эсэх тухай маргаан үүсэв. Мэргэжилтнээр ажиллаж байсан ажилтан төрийн жинхэнэ албан хаагч биш, төрийн тусгай албан хаагч байсан тул түүнийг төрийн жинхэнэ албан тушаалд томилсон шийдвэрийг хүчингүй болгох эрх мэдэл байгууллагын удирдлагад байхгүй гэж үзэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Төрийн жинхэнэ албан тушаалд орох шаардлага хангасан мөртлөө сонгон шалгаруулалт хийхгүйгээр томилсон нь хууль бус тул ажлаас чөлөөлөх тушаалыг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Ажилтан нь төрийн холбогдох бусад байгууллагад ажиллаж байсан төрийн жинхэнэ албан хаагч биш байсан тул томилолт нь Төрийн албаны тухай хууль зөрчсөн бөгөөд энэ нь томилсон шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэл болно гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийг ханган, ажилтныг ажлаас чөлөөлөх тушаалыг хууль бус гэж үзсэн. Улсын дээд шүүх анхан болон давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрт хууль хэрэглэсэн хэсэгт өөрчлөлт оруулж, хариуцагчийн гомдлыг хэрэгсэхгүй болгож тогтоов. Учир нь төрийн жинхэнэ албан тушаалд авч ажиллуулсан шийдвэрийг хүчингүй болгох эрх мэдэл агентлагийн даргад хуулиар олгоогүй тул түүнийг үндэслэн гаргасан ажлаас чөлөөлөх тушаал нь хууль бус захиргааны акт болно.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн жинхэнэ албан тушаалд томилсон шийдвэрийг хүчингүй болгох эрх мэдэл төрийн албаны төв байгууллагад хамаарах тул агентлагийн удирдлагад ийм шийдвэрийг гаргах эрх мэдэл байхгүй (Төрийн албаны тухай хууль 16.3).
• Ажилтан нь төрийн жинхэнэ албан хаагч биш байсан тул түүнийг томилсон нь тогтоосон журмыг зөрчсөн гэх үндэслэл нь тухайн удирдлагад ажлаас чөлөөлөх тушаал гаргах эрх мэдлийг олгохгүй (Засгийн газрын агентлагийн эрх зүйн байдлын тухай хууль 8.3.5, 8.4).
• Шүүх маргаан бүхий захиргааны актын үндэслэл болсон бодит үйл явдал биш, харин шүүх хуралдаанд төлөөлж чадаагүй гэх зэрэг бусад асуудлыг үндэслэл болгон дүгнэлт гаргасан нь захиргааны актын хууль зүйн үндэслэл илэрхийлэх үүрэгтэй (Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль 72.4).