Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийг албан тушаалд нь эгүүлэн тогтоох болон ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлс олгох тухай захиргааны актын хууль ёсны байдлыг тогтоох маргаан. Захиргааны байгууллага зохион байгуулалтын бүтцийн өөрчлөлтийн улмаас нэхэмжлэгчийг өөр албан тушаалд шилжүүлэхгүйгээр, түүний орон тоо хасагдаагүй байхад албан тушаалаас нь чөлөөлж, тэтгэлэг олгосон тул энэ нь хууль бус гэсэн үндэслэлээр маргаан үүсэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Албан тушаалаас нь чөлөөлсөн тушаал нь хууль бус бөгөөд өмнөх албан тушаалдаа эгүүлэн тогтоож, ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлсийг олгох шаардлагатай гэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч ажилдаа ирээгүй, дотоод журмыг зөрчсөн тул түүнд ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлс олгох нь үндэслэлгүй, мөн гуравдагч этгээдийг оролцуулахгүй байсан нь процессын алдаа гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, албан тушаалаас чөлөөлөх тушаалыг хүчингүй болгосон. Энэхүү шүүхийн шийдвэрийг давж заалдах шат хэвээр үлдээсэн. Учир нь төрийн байгууллага өөрчлөн байгуулагдсан ч албан тушаалын чиг үүрэг хэвээр хадгалагдан үлдсэн тул албан хаагчийг тухайн албан тушаалд нь үргэлжлүүлэн ажиллуулах үүрэгтэй байсан тул өөр хүнээр үүрэг гүйцэтгэгчээр томилсон нь төрийн албан хаагчийн хуулиар олгогдсон баталгааг зөрчсөн гэж үзэв. Мөн албан тушаалын орон тоо хасагдаагүй байхад тэтгэлэг олгож чөлөөлсөн нь хуульд нийцэхгүй тул нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангасан шийдвэр үндэслэл бүхий байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн байгууллага өөрчлөн байгуулагдсан ч албан тушаалын тодорхойлолтод заасан чиг үүрэг хэвээр байвал албан хаагчийг уг албан тушаалд нь үргэлжлүүлэн ажиллуулах ёстой (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3).
• Албан тушаалын орон тоо хасагдаагүй тохиолдолд албан тушаалаас чөлөөлж, тэтгэлэг олгох нь хууль бус тул ажилтныг албан тушаалд нь эгүүлэн тогтоох ёстой (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.4, Яамны эрх зүйн байдлын тухай хууль 9.6.9).
• Ажилтныг ажил, албан тушаалд нь эгүүлэн тогтоосон бол түүнд ажилгүй байсан бүх хугацаанд нь урьд авч байсан дундаж цалин хөлстэй тэнцэх олговор олгоно (Хөдөлмөрийн тухай хууль 69.1).