Нийслэлийн Иргэний хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчаас төрд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх эрх зүйн хариуцлагын хууль тогтоомжийн мөрдөх хүрээний асуудал. Төрийн нарийн бичгийн даргаар ажиллаж байхдач нэгэн ажилтныг ажлаас чөлөөлөх тушаал гаргасан нь хууль бус гэж шүүхээр тогтоогдсан тул тухайн ажилтны ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлсийг төрд төлөх ёстой асуудал үүссэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хариуцагчийн гаргасан тушаал буруу тул шүүхийн шийдвэрээр тогтоогдсон ажилтны ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлсийг төрд төлөх ёстой, учир хариуцагчаас хохирлыг нөхөн төлүүлнэ гэж үзсэн.
• Хариуцагч: Тушаал нь албан тушаалын чиг үүргийн хүрээнд гаргагдсан тул санаатай эсхүл болгоомжгүй үйлдлээр хохирол учруулсан гэж үзэх нь өрөөсгөл, мөн хууль хүчин төгөлдөр болохоос өмнө үйлдэгдсэн үйл явдалд шинэчилсэн найруулгатай хуулийг хэрэглэх нь бус гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх хариуцагчаас хохирлыг нөхөн төлүүлэхээр шийдвэрлэсэн бол давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. Хариуцагчийн гаргасан тушаал нь 2019 оны 01 дугаар сарын 01-ний өдрөөс эхлэн мөрдөгдөх Төрийн албаны тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгын дагуу төрд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх заалт нь тухайн үед мөрдөгдөхгүй байсан тул хариуцагчаас хохирлыг шаардах эрхгүй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албаны тухай хуулийн шинэчилсэн найруулга нь 2019 оны 01 дугаар сарын 01-ний өдрөөс эхлэн мөрдөгдөх тул тухайн хуулийн заалтыг 2018 оны үйл явдалд хэрэглэх нь үндэслэлгүй, учир нь хууль хүчин төгөлдөр болохоос өмнө үйлдэгдсэн үйл явдалд шинэчилсэн найруулга мөрдөгдөхгүй (Төрийн албаны тухай хууль 77.2).
• Төрийн албан хаагчийн алдааны улмаас төрд учирсан хохирлыг төр хариуцах зарчим нь хууль тогтоомжийн дагуу төрийн нэрийн өмнөөс ажил үүргээ гүйцэтгэх явцад гаргасан алдааны улмаас ажилтан ажил олгогч байгууллага хариуцна (Төрийн албаны тухай хууль 4.2.7).
• Иргэний хуулийн заалтууд нь хариуцагчаас хохирлыг шаардах үндэслэл болгохгүй тул нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгох нь зүйтэй (Иргэний хууль 498.5, 510.1).