Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Тендерт оролцогчийн үнийн саналд ажил гүйцэтгэлийн явцад төлбөр авах нөхцлийг тусгасан нь хуулийн "урьдчилгаа төлбөр"-ийн ойлголтыг зөрчсөн эсэх, мөн татгалзсан шийдвэрийг хууль бус гэж үзэх эсэхийг маргасан захиргааны хэрэг. Нэхэмжлэгч компани нь ажлын тодорхой хувь хэмжээг гүйцэтгэсний дараа төлбөр авахаар санал болгосон боловч захиргааны байгууллага үүнийг тендерийн баримт бичигт заагаагүй урьдчилгаа төлбөр шаардсан гэж үзэн гомдлыг хянан шийдвэрлэсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Үнийн саналдаа тусгасан төлбөрийн нөхцөл нь ажил гүйцэтгэлийн явцад төлбөр авах (гүйцэтгэлийн төлбөр) хэлбэр бөгөөд урьдчилгаа төлбөр биш тул захиргааны байгууллагын татгалзсан шийдвэр хууль бус, нэхэмжлэлийг хангуулахыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тендерийн баримт бичигт урьдчилгаа төлбөр заагаагүй тохиолдолд захиалагч төлбөр төлөхгүй гэсэн хуулийн заалтыг зөрчсөн, урьдчилгаа төлбөр шаардсан гэж үзэн гомдлыг хянан шийдвэрлэсэн шийдвэрээ баталсан.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрүүдийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хангасан. Учир нь доод шатны шүүхүүд "урьдчилгаа төлбөр" гэдэг ойлголтыг ажил эхлэхээс өмнө олгогддог, баталгаатай байх ёстой гэсэн хуулийн тусгай шаардлагатай уялдуулан тайлбарлаагүй, харин нэхэмжлэгчийн санал болгосон төлбөр нь гүйцэтгэлийн явцад төлбөр авах хэлбэр бөгөөд хуулийн зөрчилгүй гэж дүгнэсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тендерийн урьдчилгаа төлбөр нь ажил эхлэхээс өмнө, ажлын бэлтгэл хангахад зориулан, баталгааны үндсэн дээр олгогддог бөгөөд ажлын гүйцэтгэлийн явцад төлбөр авах нөхцөл нь урьдчилгаа төлбөр биш, харин гүйцэтгэлийн төлбөр болно (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 44.1, 44.2, 44.4).
• Талууд гэрээгээр төлбөр хийх нөхцөл, хэлбэрийг өөрөөр тохиролцсон тохиолдолд тухайн тохиролцоог баримтлах бөгөөд захиргааны байгууллагын татгалзсан шийдвэр үндэслэлгүй байна (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 40.3.2).
• Шүүх хуулийн заалтуудыг нэгдмэл байдлаар, уялдуулан тайлбарлаж хэрэглэх үүрэгтэй бөгөөд зөвхөн нэг заалтыг тусгаарлан авч үзэх нь буруу тооцогдоно (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 127.2.4).