Үйл явдал
Төрийн худалдан авалтын тендер шалгаруулалтын үр дүнг хүчингүй болгосон захиргааны актын хууль ёсны байдал, мөн гэрээний үүргийг биелүүлэхийг даалгах нэхэмжлэлийн захиргааны хэргийн шүүхэд харьяалагдах эсэхэд маргаан үүсэв. Төсвийн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллага нь гомдол гаргаагүй багцын тендерийг хүчингүй болгосон бөгөөд захиалагч байгууллага нь тухайн шийдвэрийг дамжуулан мэдэгдсэн албан бичгийг гаргасан. Анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд энэхүү албан бичгийг захиргааны акт гэж үзэж, гэрээний үүргийг биелүүлэхийг захиалагч байгууллагад даалгасан байна.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Төсвийн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллагын гомдол гаргаагүй багцын тендерийг хүчингүй болгосон албан бичгийг хүчингүй болгуулах, захиалагчтай байгуулсан гэрээний үүргийг биелүүлэхийг даалгахыг шаардсан.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төсвийн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллага нь хуулийн дагуу гомдлыг хянан шийдвэрлэж, захиалагчийн үйлдлийг зөрчилтэй гэж үзэн тендерийг хүчингүй болгосон тул доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээх, гомдлыг хангахгүй орхихыг хүссэн.
Шатуудын шийдвэр
Анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хангаж, төрийн захиргааны төв байгууллагын албан бичгийг хүчингүй болгож, захиалагч байгууллагад гэрээний үүргийг биелүүлэхийг даалгасан. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг ХЭСЭГЧЛЭН ӨӨРЧЛӨСӨН. Учир нь захиалагч байгууллагын албан бичиг нь бие даасан захирамжилсан шийдвэр биш, зөвхөн дээд шатны байгууллагын шийдвэрийг дамжуулсан мэдэгдэл тул захиргааны акт тооцогдохгүй, иймд тухайн албан бичгийг хүчингүй болгуулах, мөн гэрээний үүргийг биелүүлэхийг даалгах нэхэмжлэлийг захиргааны хэргийн шүүх хүлээн авахаас татгалзаж, хэрэгсэхгүй болгосон.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Захиалагч байгууллага нь дээд шатны төрийн захиргааны төв байгууллагын шийдвэрийг зөвхөн дамжуулан мэдэгдсэн, бие даасан захирамжилсан шийдвэр гаргаагүй албан бичиг нь захиргааны акт тооцогдохгүй тул түүнийг хүчингүй болгуулах нэхэмжлэлийг захиргааны хэргийн шүүх хүлээн авахаас татгалзах ёстой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.1).
- Гэрээний үүргийг биелүүлэхийг даалгах нэхэмжлэл нь захиргааны хэргийн шүүхийн харьяалалд орохгүй, харин гэрээ байгуулагч талуудын хооронд үүсэх иргэний эрх зүйн маргаан тул ийм нэхэмжлэлийг захиргааны хэргийн шүүх хянан шийдвэрлэх эрхгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 52.5.1, 106.3.4).
- Төрийн захиргааны төв байгууллага нь гомдол гаргаагүй тендер шалгаруулалтын үйл ажиллагаанд хяналт тавих, гэрээг хүчин төгөлдөр бус гэж үзэх эрхгүй болох нь доод шатны шүүхүүдийн тогтоосон чухал зарчим хэвээр үлдсэн (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 55.2, 55.3).