Үйл явдал
Төрийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн гомдлын хяналтын журмын хүрээнд тендерийн үр дүнг хүчингүй болгосон албан бичгийг хууль бус гэж маргасан эрх зүйн маргаан үүссэн. Захиалагч байгууллага гомдол гарсан тохиолдолд хуульд заасан хугацаанд шаардлагатай баримт бичгийг ирүүлээгүй ч, гомдлыг хянан шийдвэрлэх төрийн захиргааны төв байгууллага нь захиалагчийн үйлдэл зөрчилтэй эсэхийг шалгалт хийхгүйгээр тендерийг бүхэлд нь хүчингүй болгосон. Энэхүү үйлдэл нь гэрээ байгуулагдсаны дараа хийгдсэн бөгөөд нэхэмжлэгчийн эрх, ашиг сонирхлыг зөрчсөн гэж үзэгдсэн.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Төрийн захиргааны төв байгууллагын гаргасан тендерийг хүчингүй болгосон албан бичгийг хүчингүй болгуулах, захиалагчтай байгуулсан гэрээний үүргийг биелүүлэхийг даалгахыг шаардсан. Гомдлыг хянан шийдвэрлэхдээ захиалагчийн зөрчилтэй эсэхийг шалгахгүйгээр шийдвэр гаргасан нь хууль бус гэж үзсэн.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Захиалагч байгууллага болон үнэлгээний хороо нь тендерийн баримт бичиг, материалыг шаардлагын дагуу ирүүлээгүй тул үүнийг буруутгаж, анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгохыг хүссэн. Гомдлыг хянан шийдвэрлэхэд шаардлагатай материал ирүүлээгүй нь хууль зөрчсөн байж болзошгүй эргэлзээтэй байдал үүсгэсэн гэж тайлбарласан.
Шатуудын шийдвэр
Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хангаж, төрийн захиргааны төв байгууллагын албан бичгийг хүчингүй болгож, захиалагч байгууллагад гэрээний үүргийг биелүүлэхийг даалгасан. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхисон. Учир нь төрийн захиргааны төв байгууллага нь захиалагчийн үйлдэл хууль зөрчсөн эсэхийг шалгаж тогтоогоогүйгээр тендерийг хүчингүй болгосон нь хуульд нийцээгүй, нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчсөн гэж үзсэн.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Төрийн захиргааны төв байгууллага гомдлыг хянан шийдвэрлэхдээ захиалагчийн үйлдэл хууль зөрчсөн эсэхийг шалгаж тогтоогоогүйгээр тендерийн үр дүнг хүчингүй болгосон нь хууль бус үйлдэл болно (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 55.3).
- Захиалагч байгууллага гомдол гарсан тохиолдолд шаардлагатай баримт бичгийг ирүүлээгүй нь хууль зөрчсөн байж болзошгүй эргэлзээтэй байдал үүсгэж болох ч, төрийн захиргааны төв байгууллага нь үүнийг шалгах үүргээ хаяж, шууд тендерийг хүчингүй болгосон нь хуулийн зорилгыг зөрчсөн гэж үзнэ (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 55.3.1).
- Гомдлыг хянан шийдвэрлэх төрийн захиргааны төв байгууллагын шийдвэр нь захиалагчийн үйлдэл зөрчилтэй эсэхийг тодорхой шалгалт, дүгнэлтгүйгээр гаргасан тохиолдолд тухайн шийдвэрийг хууль бус гэж үзнэ (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 55.3).