Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн худалдан авалтын гомдлыг хянан шийдвэрлэхэд шаардлагатай баримт бичгийг захиалагч ирүүлээгүйг үндэслэн төсвийн байгууллага тендерийг хүчингүй болгож, гэрээг хүчин төгөлдөр биш гэж үзсэн эрх зүйн маргаан. Гомдлыг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг зохицуулсан тухайлсан хуулийн заалт байхгүй тул Захиргааны ерөнхий хуулийн ерөнхий зарчмыг мөрдөх ёстой боловч төсвийн байгууллага хуулийн хугацаанд шийдвэрлэх боломжтой байсан ч үүнийг хийгээгүй. Энэ нь гэрээний эрх зүйн тогтвортой байдал, шударга ёсыг зөрчсөн үйлдэл болсон.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Төсвийн байгууллагын гаргасан тендерийг хүчингүй болгосон, гэрээг хүчин төгөлдөр биш гэж үзсэн албан бичгийг хүчингүй болгохыг шаардсан. Гэрээ байгуулсан нь хуулийн дагуу хүчин төгөлдөр болсон бөгөөд баримт бичиг ирүүлээгүй нь зөвхөн шалгалтын процедурт саад учруулсан боловч гэрээний үр дүнд нөлөөлөхгүй гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Захиалагч байгууллага гомдлыг хянан шийдвэрлэхэд шаардлагатай баримт бичиг, материалыг ирүүлээгүй тул гомдлыг хянан шийдвэрлэх боломжгүй нөхцөл байдал үүссэн. Иймд хуульд заасны дагуу тендерийг бүхэлд нь хүчингүй болгож, дахин зохион байгуулах шаардлагатай гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийг хангаж, маргаанын үйлдлийг хүчингүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь гомдлыг хянан шийдвэрлэхэд шаардлагатай баримт бичгийг ирүүлээгүй нь зөвхөн шалгалтын ажиллагааг саатуулсан боловч захиалагч болон гүйцэтгэгчийн хооронд аль хэдийн хуулийн дагуу гэрээ байгуулагдсан тул төсвийн байгууллага гэрээг хүчин төгөлдөр биш гэж үзэх, тендерийг хүчингүй болгох хууль бус үндэслэл болсон.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн худалдан авалтын хуулийн дагуу гомдлыг хянан шийдвэрлэхэд шаардлагатай баримт бичгийг захиалагч ирүүлээгүй тохиолдолд төсвийн байгууллага шалгаруулалтыг хүчингүй болгох эрхтэй боловч энэ нь захиалагч болон гүйцэтгэгчийн хооронд аль хэдийн гэрээ байгуулагдсан бол гэрээний эрх зүйн үр дагаврыг зөрчих, гэрээг хүчин төгөлдөр биш гэж үзэх үндэслэл болохгүй. (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 55.3)
• Захиалагч байгууллага гомдлыг хянан шийдвэрлэхэд шаардлагатай материалыг хугацаанд нь ирүүлээгүй нь хууль зөрчсөн үйлдэл мөн боловч энэ нь гэрээний хүчин төгөлдөр байдлыг унагах шалтгаан биш бөгөөд төсвийн байгууллагын ийм үйлдэл нь хууль бус тооцогдоно. (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 55.3.1)
• Гэрээ байгуулах эрх олгосон мэдэгдэл гарсны дараа, мөн гэрээгээ байгуулсны дараа төсвийн байгууллага гомдлыг хянан шийдвэрлэхэд шаардлагатай баримт бичгийг ирүүлээгүй гэсэн үндэслэлээр шалгаруулалтыг хүчингүй болгох шийдвэр гаргах нь эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хөндөхгүй, гэрээний тогтвортой байдлыг хангах зарчимд нийцэхгүй. (Захиргааны ерөнхий хууль 26.1)