Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төсвийн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллага нь тендерт оролцогчийн гомдлыг хянан шийдвэрлэхдээ захиалагчаас шаардсан баримт бичгийг хүлээж авахгүйгээр тендерийг бүхэлд нь хүчингүй болгосон, мөн захиалагчтай гэрээ байгуулсан оролцогчдоод тухайн шийдвэрийг мэдэгдсэн нь Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн гомдлыг хянан шийдвэрлэх журмыг зөрчсөн эсэхийг маргааны гол асуудал болгожээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Төсвийн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллага нь гомдлыг хуульд заагаагүй үндэслэлээр, захиалагчаас баримт бичгийг шаардаагүйгээр тендерийг бүхэлд нь хүчингүй болгосон нь хууль бус, мөн гэрээ байгуулсан эрхээ хасаж, хууль ёсны ашиг сонирхлыг нь зөрчсөн гэж үзэн тухайн албан бичгийг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төсвийн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллага нь хуулийн дагуу гомдлыг хянан шийдвэрлэх бүрэн эрхтэй бөгөөд захиалагчаас шаардсан баримт, материалыг ирүүлээгүй тул гомдлыг хянан шийдвэрлэх боломжгүй нөхцөл байдлыг бий болгосон гэж үзэн тендерийг хүчингүй болгосон шийдвэр нь хуулийн хүрээнд ажилласан гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хангаж, төсвийн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллагын албан бичгийг хүчингүй болгосон, мөн захиалагчийн мэдэгдлийг хүчингүй болгох нэхэмжлэлийг хангасан. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэсч өөрчилсөн. Учир нь төсвийн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллага нь гомдлыг хянан шийдвэрлэхдээ захиалагчаас баримт бичгийг шаардаж, бодитойгоор тогтоох үүргээ биелүүлэхгүйгээр тендерийг бүхэлд нь хүчингүй болгосон нь хуульд нийцээгүй, харин захиалагчтай гэрээ байгуулсан нэхэмжлэгчид дамжуулан мэдэгдсэн албан бичиг нь захиргааны акт шинжийг агуулаагүй тул түүнийг хүчингүй болгох нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзсан.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төсвийн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллага нь тендерт оролцогчийн гомдлыг хянан шийдвэрлэхдээ захиалагчийн хууль зөрчсөн эсэхийг тогтоохын тулд баримт, материалыг зайлшгүй шалгах, бодитой ажиллагаа явуулах үүрэгтэй бөгөөд зөвхөн баримт бичгийг ирүүлээгүй гэх үндэслэлээр тендерийг бүхэлд нь хүчингүй болгох нь хуулийн шаардлагад нийцэхгүй. (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 55.3)
• Төсвийн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллагын шийдвэрт үндэслэн захиалагч тухайн шийдвэрийг гэрээ байгуулсан оролцогчдоод дамжуулан мэдэгдсэн албан бичиг нь захиргааны акт шинжийг агуулаагүй тул ийм албан бичгийг хүчингүй болгох нэхэмжлэлийг шүүх хүлээн авахгүй. (Захиргааны ерөнхий хууль 37.1)
• Анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд захиргааны акт шинжийг агуулаагүй албан бичгийг хүчингүй болгох нэхэмжлэлийг хангаж, мөн хуульд заагаагүй зүйл заалтыг баримталсан нь хууль хэрэглээний алдаа болно. (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 521.2, 56)