Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Татварын хяналт шалгалтын актын хүчин төгөлдөр болох хууль ёсны дараалал болон хянан баталгаажуулах үйл ажиллагааг эрх зүйн хувьд хүчингүй болгох асуудал. Татварын байцаагч нар татварын хяналт шалгалт хийж, нэгэн төрлийн актыар ойролцоогоор 16 тэрбум төгрөгийн төлбөр ногдуулсан байна. Нэхэмжлэгч татвар төлөгч компани уг актыг бүхэлд нь хүчингүй болгох шаардлага гаргасан тул маргаан үүссэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Татварын улсын байцаагч нар хянан баталгаажуулах үйл ажиллагааг орхигдуулж, газрын даргын өмнөөс гарын үсэг зурсан тул акт нь хүчин төгөлдөр болохгүй, бүхэлд нь хүчингүй болгох ёстой гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Актын агуулга болон төлбөрийн дүн нь бусад актуудтай зөрүүгүй, хяналт шалгалтын үйл ажиллагаа хэвийн хийгдсэн тул акт хүчин төгөлдөр гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь татварын байцаагч нар хууль тогтоомжийг зөрчсөн нь тогтоогдож байгаа хэдий ч бусад актуудад хяналт шалгалтын хэлтсийн дарга гарын үсэг зурж баталгаажуулсан нь байгаа тул захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль 9.1-д заасан хэрэгсэхгүй болгох үндэслэл хангагдахгүй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Шүүх өмнөх шийдвэрүүдийг жишиг болгон үндэслэх боломжгүй, учир нь шүүх нь хэрэгт авагдсан нотлох баримтыг тал бүрээс нь бодитойгоор харьцуулан, өөрийн дотоод итгэлээр үнэлэх ёстой.
• Татварын актын хүчин төгөлдөр болохын тулд хяналт шалгалтын хэлтсийн дарга хянан баталгаажуулж гарын үсэг зурсан байх ёстой тул хяналт шалгалтын хэлтсийн дарга гарын үсэг зураагүй, байцаагч өөрөө өөрийгөө хянан баталгаажуулсан нь Татварын ерөнхий хууль 30.1.3, Татварын албаны татварын хяналт шалгалтын үйл ажиллагааны журмын 7.4.3-ыг зөрчсөн гэж үзэв.
• Хэдийгээр зарим алдаа дутагдал гарсан ч бусад актуудад хяналтын хэлтсийн дарга баталгаажуулсан байна, иймд захиргааны актыг бүхэлд нь хүчингүй болгох үндэслэл хангагдаагүй гэж дүгнэв.