Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан захиргааны шийдвэрийн хууль ёсны байдал, мөн аймгийн Засаг даргын дэмжээгүй саналын үндэслэлийг шүүх хэрхэн үнэлэх нь маргааны гол асуудал байв. Нэхэмжлэгч компани хайгуулын тусгай зөвшөөрөл авах хүсэлтээ ирүүлсэн талбай нь хуулийн шаардлагыг хангаж байгаа ч, аймгийн Засаг дарга иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын саналыг зохисгүйгээр авч, дэмжээгүй санал илгээсний улмаас Кадастрын хэлтсийн дарга зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан юм. Энэхүү татгалзлыг хүчингүй болгож, зөвшөөрөл олгохыг шаардан анхан шатны шүүх шийдвэрлэсэн боловч давж заалдах шатны шүүх хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Кадастрын хэлтсийн даргын татгалзсан шийдвэрийг хүчингүй болгож, хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохыг шаардсан. Аймгийн Засаг даргын дэмжээгүй санал нь хууль зүйн үндэслэлгүй, иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын саналыг зохисгүйгээр авсан гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Аймгийн Засаг даргын дэмжээгүй санал нь хуулийн хүрээнд гаргасан эрх мэдэл, үүрэгт нийцсэн тул татгалзсан шийдвэр үндэслэлтэй гэж үзсэн. Сумын иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын дэмжээгүй саналыг Засаг дарга хүлээн авч, хуулийн дагуу хариу өгсөн гэж тайлбарласан.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хангаж, Кадастрын хэлтсийн даргын шийдвэрийг хүчингүй болгож, зөвшөөрөл олгохыг даалгасан. Давж заалдах шатны шүүх энэхүү шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг анхан шатны шүүхээр дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Үүний шалтгаан нь анхан шатны шүүх аймгийн Засаг даргын саналыг хууль бус гэж үзэхдээ, тухайн талбайд өмнө нь гарсан иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын тогтоолуудыг нотлох баримтаар авч шалгах, мөн талбайн давхцалтай бусад хэргүүдийг нэгтгэн шийдвэрлэх шаардлагыг харгалзан үзээгүй тул хууль зүйн алдаа гаргасан, хэрэг бүрэн хянагдаагүй гэж үзсэн явдал юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Аймгийн Засаг дарга нь ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагаанд хяналт тавих, санал өгөх эрхтэй бөгөөд сумын иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын дэмжээгүй саналыг үндэслэн татгалзсан шийдвэр гаргах нь хуулийн хүрээнд зөвшөөрөгдсөн үйлдэл юм. (Ашигт малтмалын тухай хууль 19.5)
• Захиргааны хэргийг хянан шийдвэрлэхдээ талуудын мэдүүлсэн нотлох баримтыг бүрэн шалгаж, тухайн үйл явдалд хамааралтай бүх тогтоол, баримтыг хэрэгт авах шаардлагатай бөгөөд үүнийг алдагдуулсан бол шийдвэрийг хууль зүйн алдаатай гэж үзнэ. (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 119.1, 121.1.4)
• Нэг талбайд олон этгээдээс өргөдөл ирүүлж, маргаан үүссэн тохиолдолд эдгээр хэргүүдийг нэгтгэн шийдвэрлэх нь зохистой бөгөөд шүүх нь ийм арга хэмжээг авч үзээгүй бол хэргийг дахин хэлэлцүүлэх үндэслэл болно.