Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох хүрээнд өргөдөл гаргасан нэхэмжлэгчийн өргөдлийг захиргааны байгууллага хариуцагч болгон шийдвэрлэх эрхгүй, мөн хууль бус шийдвэр гаргасан гэх маргаан үүстэй. Нэхэмжлэгч компани ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүсэж өргөдөл гаргасан боловч, өмнөх шатанд захиргааны байгууллага нь засаг даргын "дэмжихгүй" гэсэн саналыг үндэслэн тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан шийдвэр гаргаж, түүнийг хууль ёсны болгохыг шаардсан юм.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын шийдвэр нь хууль бус, учир нь засаг даргын санал нь захиргааны акт боловч түүнийг хянах эрх хариуцагч байгууллагад байхгүй, мөн хууль өөрчлөгдсөн тул өргөдлийг хуульд заасны дагуу шийдвэрлэх ёстой.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Засаг даргын санал нь хууль бус гэж үзэн шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэл байхгүй, мөн өргөдлийг шийдвэрлэх хууль зүйн зохицуулалт хүчингүй болсон тул анхан шатны шүүхийн шийдвэр үндэслэлтэй.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг ханган, захиргааны байгууллагыг өргөдлийг хуульд заасны дагуу шийдвэрлэхийг даалгасан ч давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Захиргааны байгууллагын шийдвэр хууль бус болох үндэслэлгүй, учир нь засаг даргын санал нь захиргааны акт бөгөөд түүний хууль зүйн үндэслэлтэй эсэхийг хариуцагч байгууллага хянах, үнэлэх эрхгүй юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Засаг даргын санал нь захиргааны акт байсан тул түүний хууль зүйн үндэслэлтэй эсэхийг хариуцагч байгууллага дүгнэх эрхгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 37).
• Ашигт малтмалын тухай хуулийн шинэчилсэн наймаас хамааран хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох эсэх тухай зохицуулалт хүчингүй болсон тул өргөдлийг хуульд заасны дагуу шийдвэрлэхээр даалгах нь үндэслэлгүй юм.
• Захиргааны актыг гаргахаас татгалзсан шийдвэр нь хууль бус боловч, түүний улмаас нэхэмжлэгчийн эрх ашиг зөрчсөн тохиолдолд шаардагдах актыг гаргахыг даалгах нь үндэслэлгүй, учир нь хариуцагчийн шийдвэр хууль бус болох нь тогтоогдоогүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.4).