Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох тусгай зөвшөөрөл олгох татгалзсан шийдвэр нь хууль ёсны эсэх, захиргааны төлөөлөгчийн санал өөрчлөгдсөн нөхцөл байдал нь шийдвэр гаргах үндэслэл болж болох эсэх тухай маргаан үүсэв. Нэхэмжлэгч компани нь хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүсч өргөдөл гаргасан боловч захиргааны байгууллага нь орон нутгийн засаг даргын өмнөх "дэмжихгүй" гэсэн саналыг үндэслэн тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзжээ. Гэтэл орон нутгийн засаг дарга нь тухайн өргөдөлд холбогдох саналаа дараа нь "дэмжсэн" болгож өөрчилсөн байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага нь орон нутгийн засаг даргын хамгийн сүүлд гаргасан "дэмжсэн" саналыг үндэслэл болгох ёстой тул хууль бус шийдвэр гаргасан гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Орон нутгийн засаг даргын анхдагч "дэмжихгүй" гэсэн санал нь тусгай зөвшөөрөл олгохгүй байх үндэслэл болсон тул шийдвэр нь хууль ёсны гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бол давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Учир нь орон нутгийн засаг даргын "дэмжихгүй" гэсэн санал нь ямар нөхцөл байдлаар өөрчлөгдөж, "дэмжсэн" болсон тухай бодит баримтыг, түүний шалтгаан, үндэслэлийг анхан шатны шүүх тодорхойлж, нотлох баримт цуглуулаагүй тул хэргийг эцэслэн шийдвэрлэх боломжгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага нь ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзахдаа зөвхөн хуульд заасан үндэслэлээр шийдвэр гаргах ёстой тул орон нутгийн засаг даргын санал өөрчлөгдсөн нөхцөл байдлыг тодорхойлох шаардлагатай (Ашигт малтмалын тухай хууль 19.5).
• Шүүх хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад маргаантай холбогдох бодит үйл явдал, баримтыг бүрэн тодруулж, нотлох баримтыг гүйцэд цуглуулахгүйгээр шийдвэр гаргасан нь шүүх хуралдааны журмыг зөрчсөн гэж дүгнэв (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 119.2, 121.3.4).
• Орон нутгийн засаг даргын санал өөрчлөгдсөн нь өмнөх шийдвэрийг зассан захиргааны акт мөн эсэхийг, түүний хууль зүйн үндэслэл болон нөхцөл байдлыг тодруулгүйгээр шийдвэр гаргах нь үндэслэлгүй болно.