Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулах эрх бүхий этгээд тогтоох эрхгүйгээр нэхэмжлэл гаргасан эсэх тухай маргаан үүстэв. Захиргааны байгууллага нь ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох ажиллагааны явцад иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал болон засаг даргагийн оролцоог хангаагүй, мэдээлэл алга болсон тул захиргааны шийдвэр гаргах ажиллагаа тасалдсан гэж үзэн, тус шийдвэрийг хүчингүй болгох шаардлагатай гэж үзжээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага нь ашигт малтмалын тухай хууль болон захиргааны ерөнхий хуулийн дагуу иргэдийн санал авах ажиллагааг хэрэгжүүлээгүй тул тусгай зөвшөөрөл олгосон шийдвэр хүчингүй болгох ёстой гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Засаг дарга болон иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал нь нутаг дэвсгэрийн өөрөө удирдах ёсыг төлөөлөх эрхтэй тул захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулах эрхтэй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзах ёстой гэж дүгнэв. Учир нь нэхэмжлэгч талууд захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулах эрх бүхий этгээд биш, харин захиргааны байгууллагын үүргийг хэрэгжүүлэх чадваргүй болсон нөхцөл байдлыг шүүхээр шийдвэрлэх гэж байгаа тул нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзах ёстой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.5, 109.2).

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Засаг дарга болон иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал нь нутаг дэвсгэний эдийн засаг, нийгмийн асуудлыг бие даасан шийдвэрлэх эрхтэй тул захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулах эрх бүхий этгээд биш гэж дүгнэв (Монгол Улсын засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 8.1).
• Захиргааны байгууллага нь хуульд заасан нийгмийн эрх зүйн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх боломжгүй болсон тохиолдолд объектив эрх зүйн асуудлаар хандах ёстой тул иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал нь захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулах эрхгүй гэж дүгнэв (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 3.1.3).
• Нэхэмжлэгийг хүлээн авахаас татгалзах нь үндэслэлтэй тул анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг хэрэгсэхгүй болгох ёстой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 119.2, 121.1.3).