Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох тухай санал гаргах асуудалтай холбоотой захиргааны актын хүчингүй болгох маргаан үүстэй. Нэхэмжлэгч компани нь ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүсэх өргөдөл гаргасан боловч засаг дарга, иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал болон сумын иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал нь тус талбайд тусгай зөвшөөрөл олгохыг "дэмжихгүй" санал уламжилсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Засаг дарга болон иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал нь хуульд заасан үндэслэлгүйгээр, хуульд заагаагүй шалтгаанаар татгалзах эрхгүй, ингэх нь иргэний эрхийг хязгаарлаж буй гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал нь тус талбайд тусгай зөвшөөрөл олгох боломжгүй гэсэн санал (тэмдэглэл, тогтоол) гаргасан нь хууль ёсны үндэслэлтэй, ашигт малтмалын тухай хууль 19.4-т заасан журмын дагуу хэрэгцээтэй байсан тул захиргааны актууд хууль ёсны бөгөөд нэхэмжлэлийн шаардлага хэрэгсэхгүй болгох ёстой.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Хариуцагч нарын гаргасан санал нь ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох асуудалд газар өмчлөгчдийн эзэмшиж буй газар болон бусад төслийн талбайтай давхцаж байгаа тул үндэслэлтэй, учир нь ашигт малтмалын тухай хууль 63.1-д заасан газрын өмчлөгчдийн эзэмшлээр нэвтрэх, ашиглах маргааныг шүүхээр шийдвэрлэх ёстой бөгөөд тухайн талбайд ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох боломжгүй юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал нь тогтоолоор биш, тэмдэглэлээр санал гаргасан нь хууль зүсэнд зөрчилгүй, учир нь иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал хэлэлцсэн асуудлаар тогтоол гаргах эрхтэй бөгөөд тэргүүлэгчдийн 100 хувийн саналаар шийдвэрлэсэн нь Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 25.1-д зааснаар баталгаа болсон гэж дүгнэв.
• Засаг дарга нь хуульд заасан үндэслэлээр хариу өгөх эрхтэй тул иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал болон засаг даргын "дэмжихгүй" санал нь ашигт малтмалын тухай хууль 19.5-т заасан журмын дагуу хэрэгжсэн тул хууль зүсэнд нийцсэн гэж дүгнэв.
• Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох асуудал нь газар өмчлөгчдийн эзэмшиж буй газар болон бусад төслийн талбайтай давхцаж байгаа тул ашигт малтмалын тухай хууль 63.1-д заасны дагуу шүүхээр шийдвэрлэх маргаан юм.