Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох ажиллагаанд орон нутгийн захиргааны байгууллага санал авах үүргийг биелүүлээгүй гэж үзэн шийдвэрийг хүчингүй болгох маргаан. Захиргааны байгууллага нь хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохдоо аймгийн Засаг даргад санал авах албан бичгийг хүргүүлсэн боловч орон нутгийн захиргааны дотоод зохион байгуулалтын алдаанаас шалтгаалан тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий этгээд саналаа илэрхийлж чадаагүй. Нэхэмжлэгч нар энэ нь хууль бус үйлдэл мөн гэж үзэн шүүхэд хандсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага нь ашигт малтмалын тухай хуульд заасан орон нутгийн санал авах ажиллагааг зохион байгуулаагүй тул олгосон тусгай зөвшөөрөл хууль бус, хүчингүй байх ёстой гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий этгээд болох аймгийн Засаг даргад албан бичгийг хүргүүлсэн тул хуульд заасан үүргээ биелүүлсэн бөгөөд орон нутгийн захиргааны дотоод ажиллагааны алдааг хариуцагчид буруутгах боломжгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон, давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзсан. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Захиргааны байгууллага нь хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий аймгийн Засаг даргад албан бичгийг хүргүүлсэн байсан тул хуульд заасан үүргээ биелүүлсэн гэж үзэв. Орон нутгийн захиргааны дотоод зохион байгуулалтын алдаанаас шалтгаалан тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий этгээд саналаа илэрхийлж чадаагүй нь хариуцагчийн буруу үйлдэл биш тул шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэлгүй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага нь хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохдоо аймгийн Засаг даргад албан бичгийг хүргүүлсэн байсан тул Ашигт малтмалын тухай хууль 19.3-т заасан үүргээ биелүүлсэн гэж дүгнэв. Орон нутгийн захиргааны дотоод ажиллагааны алдаанаас шалтгаалан тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий этгээд саналаа илэрхийлж чадаагүй нь хариуцагчийг буруутгах үндэслэл биш (Ашигт малтмалын тухай хууль 19.3, Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 29.1.3).
• Аймгийн Засаг дарга нь нутаг дэвсгэрт нь ашигт малтмалын хайгуулын болон ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгоход санал өгөх бүрэн эрхтэй бөгөөд иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын санал нь Засаг даргын саналаар дамжиж хэрэгжихээр байсан тул иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурал шууд нэхэмжлэл гаргах эрхгүй гэж үзэв (Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 22.1.2, 29.1.3).
• Анхан шатны шүүхийн шийдвэр нь хуульд нийцүүлэн гаргасан тул хяналтын гомдлыг хангахгүй орхиж, хэргийг хэрэгсэхгүй болгосон нь зүйтэй гэж дүгнэв (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 127.1, 127.2.3).