Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох тухай захиргааны маргаан. Нэхэмжлэгч компани нь ашигт малтмал хайх тусгай зөвшөөрөл авах хүсэлт гаргасан боловч тухайн талбай нь усан сан бүхий хамгаалалтын бүстэй давхцалтай болох нь тогтоогдсон тул хариуцагч байгууллага тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хариуцагч байгууллагын шийдвэр хууль бус, учир нь өргөдөл гаргасан талбай нь усан сангийн хамгаалалтын бүстэй хэсэгчлэн давхцалтай байгаа ч давхцалгүй бусад хэсэгт нь зөвшөөрөл олгох боломжтой байсан тул хаслт хийж үлдэх талбайд зөвшөөрөл олгох ёстой.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгчийн өргөдөл гаргасан талбай нь ашигт малтмал хайх, ашиглахыг хориглосон газар болох усан сангийн хамгаалалтын бүстэй давхцалтай тул тусгай зөвшөөрөл олгох боломжгүй.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэв. Нэхэмжлэгчийн өргөдөл гаргасан талбай нь Засгийн газрын тогтоолоор усан сан бүхий хамгаалалтын бүстэй хэсэгчлэн давхцалтай болсон нь кадастрын зургаар нотлогдсон тул хариуцагч байгууллага тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан нь үндэслэлтэй байна. Хариуцагч байгууллага нь нэхэмжлэгчийн өргөдлийн талбайг ашигт малтмал хайх, ашиглахыг хориглосон газар болох усан сангийн хамгаалалтын бүстэй давхцаж байгааг тогтоосон тул хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох боломжгүй гэж үзнэ (Ашигт малтмалын тухай хууль 19.2.3). Мөн хариуцагч байгууллагад давхцалтай хэсгийг хасаж, үлдсэн талбайд зөвшөөрөл олгох эрх хуулиар олгоогүй тул хариуцагчийн шийдвэр хууль ёсны байсан (Ашигт малтмалын тухай хууль 17.2.2, 19.2).

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Өргөдөл гаргасан талбай нь ашигт малтмал хайх, ашиглахыг хориглосон газар буюу усан сангийн хамгаалалтын бүстэй хэсэгчлэн давхцаж байвал хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох боломжгүй (Ашигт малтмалын тухай хууль 17.2.2, 19.2.3).
• Захиргааны байгууллага нь тухайн талбайг бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн давхцаж байгаа тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл олгох боломжгүй гэж шийдвэр гаргах эрхтэй бөгөөд давхцалтай хэсгийг хасаж үлдсэн хэсэгт зөвшөөрөл олгох эрх хуулиар тусдаа заагаагүй (Ашигт малтмалын тухай хууль 19.2.3).