Говь-Алтай аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Төрийн албаны маргаан — төрийн жинхэнэ албан хаагчийг ажлаас чөлөөлөх тушаалыг хүчингүй болгох, ажилд эгүүлэн тогтоох. Төрийн албан хаагч нь төрийн захиргааны албан тушаалтан, төрийн тангараг өргөсөн төрийн жинхэнэ албан хаагч байсан боловч захиргааны байгууллагын даргын тушаалаар ажлаас чөлөөлөгдсөн нь хууль бус гэж үзэн шүүхэд хандсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын даргын тушаал Төрийн албаны тухай хууль 27.2.4-т заасан "өөрөөс үл хамаарах шалтгаанаар орон тоо хасагдсан" гэсэн үндэслэлгүй тул хүчингүй болгох, өмнөх ажилд эгүүлэн тогтоох шаардлагатай гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Засгийн газрын тогтоол болон захирамжайн дагуу байгууллагын бүтэц, орон тоог шинэчлэн баталсан тул энэ нь өөрөөс үл хамаарах шалтгаанаар орон тоо шинэчлэгдсэн гэж үзэж, ажлаас чөлөөлөх эрхтэй гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргасан. Учир нь Засгийн газрын тогтоол болон захиргааны байгууллагын даргын захирамжайн дагуу байгууллагын бүтэц, орон тоог шинэчлэн баталсан нь Засгийн газраас тогтоосон орон тоонд багтаан ажилтнуудыг томилж, чөлөөлөх хууль ёсны эрх ажиллагаа байсан тул захиргааны байгууллагын даргын тушаал хууль бус гэж үзэх үндэслэл тогтоогдоогүй. Мөн Монгол Улсын Засгийн газрын тогтоол болон Засгийн газрын захирамжайн дагуу байгууллагын чиг үүрэг, орон тоо өөрчлөгдсөн нь Төрийн албаны тухай хууль 27.2.4-т заасан "өөрөөс үл хамаарах шалтгаанаар орон тоо хасагдсан" гэсэн ойлголттой нийцэж байгаа тул ажлаас чөлөөлөх тушаал хууль зүйн үндэслэлтэй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Засгийн газраас тогтоосон бүтэц, орон тоонд багтаан ажилтнуудыг томилох, чөлөөлөх нь захиргааны байгууллагын удирдлагын хууль ёсны эрх мэдлийн хүрээнд байна (Засгийн газрын тогтоол, Монгол Улсын Засгийн газрын тухай хууль 33.4).
• Байгууллагын бүтэц, чиг үүрэг, орон тоо шинэчлэгдэж, зарим ажил үүрэг нь өөр хэлтэс рүү шилжсэн нь Төрийн албаны тухай хууль 27.2.4-т заасан "өөрөөс үл хамаарах шалтгаанаар орон тоо хасагдсан" гэсэн нөхцөл байдалтай дүйцэж байгаа тул тухайн албан тушаалын орон тоо хасагдсанд тооцно.
• Төрийн албан хаагчийг ажлаас чөлөөлөх тухайд байгууллагын бүтэц, орон тооны өөрчлөлт нь хууль ёсны үндэслэл болж чадна (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.4).