Завхан аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Төрийн захиргааны албан тушаалаас чөлөөлөх болон мөнгөн урамшуулал олгохгүй байгаатай холбоотой маргаан. Түр томилогдон ажиллаж байсан албан хаагчийг ажил үүргээ хангалтгүй гүйцэтгэсэн болон шаардлага хангасан ажилтан орон тоог нөхсөн гэх үндэслэлээр ажлаас чөлөөлсөн тушаалыг хүчингүй болгох, ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлс, даатгалыг нөхөн төлүүлэх, мөн 5 жил тасралтгүй ажилласан тул мөнгөн урамшуулал олгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Ажил олгогч нь ажил үүрэг гүйцэтгэлтэй холбоотой анхааруулга, сануулга өгөөгүй, ажиллах нөхцөл (техник, хэрэгсэл) хангаагүй тул ажлаас чөлөөлөх үндэслэл байхгүй, мөн төрийн албанд 7 жил ажилласан тул мөнгөн урамшуулалд эрхтэй гэж маргасан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Албан хаагч шаардлага хангасан ажилтан орон тоог нөхсөн тул сэлгэн ажиллуулах журмын дагуу чөлөөлсөн, мөн мөнгөн урамшуулал олгохын тулд төрийн албанд тасралтгүй 5 жил ажилласан байх шаардлага хангаагүй тул олгохгүй гэж тайлбарласан.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн үндсэн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож, тушаалын хууль зүйн үндэслэл, албан тушаалын тодорхойлолтыг засаж шинэчлэн гаргахгүй бол тушаалыг хүчингүй болгож, ажилгүй байсан хугацааны цалин, даатгалыг нөхөн төлүүлэхийг шийдсэн. Учир нь чөлөөлөх тушаалд албан тушаалын нэр, ангилал, зэрэглэл зэрэг тодорхойлолт дутуу байсан тул Төрийн албаны тухай хууль 23.5, 23.6, 27, 46-д заасны дагуу захиргааны актыг дахин шинэчлэн боловсруулах шаардлагатай. Мөн мөнгөн урамшуулал олгох шаардлага хангаагүй гэж үзсэн тул нэмэгдүүлсэн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. Учир нь нэхэмжлэгч төрийн албанд тасралтгүй 5 жил (60 сар) ажилласан байх ёстой боловч 2020 оны 10 дугаар сараас мэргэжлийн хяналт татан буугдсанаас хойш ажилгүйдсэн, нийгмийн даатгалын шимтгэл төлөгдөөгүй хугацаатай байсан тул Төрийн захиргааны албан хаагчид мөнгөн урамшуулал олгох журмын шаардлагыг хангаагүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны актыг гаргахдаа албан тушаалын нэр, ангилал, зэрэглэлийг зөв тодорхойлж, хууль зүйн үндэслэл нь тодорхой байх ёстой (Төрийн албаны тухай хууль 23.5, 23.6, 27, 46).
• Төрийн захиргааны албан хаагчид мөнгөн урамшуулал авахын тулд төрийн албанд тасралтгүй 5 жил ажилласан байх шаардлагатай (Төрийн захиргааны албан хаагчид мөнгөн урамшуулал олгох журам).
• Захиргааны актыг хүчингүй болгох эсвэл шинэчлэх нь тухайн актын хууль зүйн үндэслэл, баримтжуулалт дутуу байсан тохиолдолд үндэслэл болно (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.1, 107.5).