Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн жинхэнэ албан тушаалд нэр дэвшүүлсэн иргэнийг томилоогүй байгууллагын эс үйлдэхүйн хууль бус байдал, мөн мэргэжлийн шалгалт өгөөгүй этгээдийг томилсон шийдвэрийн хүчинтэй байдлын маргаан. Нэхэмжлэгч нь төрийн албаны нөөц жагсаалтад бүртгэгдэж, тухайн сул орон тоонд нэр дэвшүүлсэн ч хариуцагч байгууллага түүнийг томилоогүй. Харин тухайн албан тушаалд төрийн албаны мэргэшлийн шалгалт өгөөгүй, нөөцийн жагсаалтад бүртгэгдээгүй гуравдагч этгээдийг түр болон жинхэн тоогоор томилж, жирэмсний амралтад явуулсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хариуцагч байгууллагын даргын томилолт хийхээс татгалзсан үйлдэл нь Төрийн албаны тухай хуулийн заалтыг зөрчсөн, нөөц жагсаалтад бүртгэгдсэн өөрийн эрхийг хөндсөн гэж үзсэн.
• Гуравдагч этгээд: Өөрийг нь томилсон тушаал хүчинтэй хэвээр байгаа, жирэмсний амралтад байгаа тул ажлын байр хадгалагдсан бөгөөд нэхэмжлэгчийг томилох нь хууль бус зөрчил үүсгэнэ гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгчийг томилох үүргээ биелүүлээгүй ч энэ нь хууль бус биш, гуравдагч этгээдийн эрх ашиг хамгаалагдах ёстой гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хангаж, хариуцагчийн эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоож, нэхэмжлэгчийг томилохыг даалгасан. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, гуравдагч этгээдийн гомдлыг хангахгүй орхив. Шүүх нь гуравдагч этгээд төрийн албаны мэргэшлийн шалгалт өгөөгүй, нөөцийн жагсаалтад бүртгэгдээгүй тул тухайн албан тушаалд томилогдох шаардлагыг хангаагүйг тогтоосон. Иймд түүнийг томилсон тушаал хүчинтэй байгаа ч энэ нь нэхэмжлэгчийг томилох хуулийн үүргээс чөлөөлөх үндэслэл болохгүй, нөөц жагсаалтаас нэр дэвшүүлсэн иргэнийг томилох нь Төрийн албаны тухай хуулийн шаардлагад нийцэж байна гэж үзэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албаны мэргэшлийн шалгалт өгч, нөөцийн жагсаалтад бүртгэгдсэн, шаардлага хангасан иргэнийг томилох нь эрх бүхий албан тушаалтны хуулийн үүрэг юм (Төрийн албаны тухай хууль 17.2, 17.6).
• Төрийн албаны мэргэшлийн шалгалт өгөөгүй, нөөцийн жагсаалтад бүртгэгдээгүй этгээдийг томилсон тушаал хүчинтэй байгаа ч энэ нь хуульд заасан сонгон шалгаруулалтын журмыг үгүйсгэх, нөөц жагсаалтаас нэр дэвшүүлсэн иргэнийг томилох үүргээс чөлөөлөх үндэслэл болохгүй (Төрийн албаны тухай хууль 17.3).
• Хөдөлмөрийн болон төрийн албаны хуулийн баталгааг эдлэх эрх нь төрийн жинхэнэ албан тушаалд хууль ёсоор томилогдоогүй этгээдэд хамаарахгүй бөгөөд ийм тохиолдолд нөөц жагсаалтаас нэр дэвшүүлсэн иргэнийг томилох нь эрх зүйн давамгайлалтай (Хөдөлмөрийн тухай хууль 35.1, 100.1).