Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн жинхэнэ албан тушаалд анх орох иргэний мэргэшлийн шалгалтанд хамгийн өндөр оноо авч нөөцийн жагсаалтад бүртгэгдсэн иргэнийг томилохоос татгалзаж, өөр мэргэжилтэй, тухайн албан тушаалд шаардлагатай мэргэшлийн шалгалт өгөөгүй иргэнийг жинхэн томилох захиргааны үйлдлийн хууль бус байдлыг маргаан болгосон. Хариуцаг байгууллага нь сул орон тоог байгууллага дотроосоо нөхөх боломжтой гэж үзэн мэргэшлийн шалгалт зарлаагүй, нөөцийн жагсаалтаас иргэн сонгох хуулийн заалтыг зөрчсөн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Мэргэшлийн шалгалтанд хамгийн өндөр оноо авч, тухайн албан тушаалд тавигдах шаардлагыг хамгийн илүү хангасан тул томилогдох эрхтэй. Хариуцагч байгууллага нь хуульд заасанчлан мэргэшлийн шалгалт зарлаагүй, нөөцийн жагсаалтаас иргэн сонгох үүргээ биелүүлээгүй, мөн өөр чиглэлийн мэргэжилтэй иргэнийг томилсон нь хууль бус гэж үзэж, томилох тушаалыг хүчингүй болгож, өөрийг нь томилохыг хүссэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Сул орон тоог байгууллага дотроосоо, ажиллаж байгаа төрийн албан хаагчаас сонгон шалгаруулах замаар нөхөх эрхтэй гэж үзсэн. Мэргэшлийн шалгалтанд тэнцсэн иргэнийг шууд томилох биш, томилох эрх бүхий албан тушаалтан шийдвэр гаргах ёстой гэж тайлбарласан.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хангаж, томилох тушаалыг хүчингүй болгож, нэхэмжлэгчийг албан тушаалд томилохыг даалгасан. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэр, магадлалыг хэвээр үлдээж, гуравдагч этгээдийн гомдлыг хангахгүй орхисон. Шүүх нь Төрийн албаны тухай хуулийн 17.1 заалт нь төрийн албанд анх орох иргэдийг өрсөлдүүлэн шалгаруулах харилцаанд хамааралгүй, харин байгууллага дотроосоо сонгон шалгаруулахад хамаардаг болохыг тодорхойлсон. Мэргэшлийн шалгалтанд тэнцсэн иргэнийг нэр дэвшүүлэх үүрэгтэй төрийн албаны төв байгууллагаас нэр дэвшүүлснийг үндэслэн томилох эрх бүхий албан тушаалтан тухайн иргэнийг томилох үүрэгтэй бөгөөд "нэр дэвшүүлнэ" гэдэг нь шууд томилох үүрэг гэсэн утгатай болохыг тогтоосон.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн жинхэнэ албан тушаалд анх орох иргэний нөөцийн жагсаалтаас иргэн сонгохдоо мэргэшлийн шалгалтанд хамгийн өндөр оноо авсан, албан тушаалд тавигдах шаардлагыг хамгийн илүү хангасан нэг иргэнийг нэр дэвшүүлэх ёстой бөгөөд өөр мэргэжилтэй иргэнийг томилж болохгүй. (Төрийн албаны тухай хууль 17.3)
• Төрийн албаны төв байгууллагаас нэр дэвшүүлсэн иргэнийг томилох эрх бүхий албан тушаалтан шийдвэр гаргаж баталгаажуулах үүрэгтэй бөгөөд "нэр дэвшүүлнэ" гэдэг үг нь шууд томилох эрхийг хязгаарлах биш, харин томилох үүргийг үүсгэдэг. (Төрийн албаны тухай хууль 17.6)
• Сул орон тоог байгууллага дотроосоо нөхөх хуулийн заалт нь төрийн албанд анх орох иргэдийн хувьд хамаарахгүй бөгөөд мэргэшлийн шалгалт зарлаж, нөөцийн жагсаалтаас иргэн сонгох заалтыг баримтлах шаардлагатай. (Төрийн албаны тухай хууль 17.1)