Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албаны тухай хуулийн "мэргэшсэн, тогтвортой байх" зарчмын хүрээнд төрийн жинхэнэ албан тушаалд томилох, ажлаас чөлөөлөх үйл ажиллагааны хууль ёсны байдал, мөн нөөцийн жагсаалтын хүчинтэй хугацаа, захиалга ирүүлэх журмын зөрчлийг шүүх хэрхэн үнэлэх талаар маргасан. Нэхэмжлэгч хуульд заасан журмыг зөрчсөн тушаалуудыг хүчингүй болгож, эгүүлэн тогтоолгохыг хүссэн бол хариуцагч байгууллага болон гуравдагч этгээд эдгээр үйлдлүүд хуульд нийцсэн, нэхэмжлэгч томилогдоогүй тул хуулийн баталгаа хүртэх эрхгүй гэж үзсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хуульд заасан мэргэшлийн шалгалтын журмыг зөрчсөн, нөөцийн жагсаалтын хүчинтэй хугацаа дууссан, захиалга зөв ирүүлээгүй тушаалуудыг хүчингүй болгож, маргаан бүхий орон тоонд эгүүлэн тогтоолгохыг хүссэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч хуульд заасан бүрэн журмын дагуу томилогдоогүй тул "төрийн алба мэргэшсэн байх" зарчмын хүрээнд авч хамгаалагдах эрхгүй, томилолт болон чөлөөлөлтийн шийдвэрүүд хуульд нийцсэн гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бол давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хангаж, доод шатны шийдвэрийн томилолт, чөлөөлөлттэй холбоотой хэсгийг өөрчилсөн. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хэвээр үлдээж, гуравдагч этгээдийн гомдлыг хангахгүй орхисон. Шүүх нэхэмжлэгч мэргэшлийн шалгалтыг томилогдсоны дараа өгсөн нь хууль бус томилогдсон гэж үзэх үндэслэл болохгүй, харин томилох эрх бүхий этгээд нөөцийн жагсаалтын хүчинтэй хугацаа дууссаны дараа нэрийг дэвшүүлж, захиалгыг хуульд заасан хугацаанд ирүүлээгүй нь Төрийн албаны тухай хуулийн заалтыг зөрчсөн гэж дүгнэсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн жинхэнэ албан тушаалд томилохдоо мэргэшлийн шалгалтыг томилогдсоны дараа өгөх нь хууль ёсны томилогдсон гэж үзэх үндэслэл болохгүй бөгөөд энэ нь "мэргэшсэн, тогтвортой байх" зарчмыг зөрчиж, мэргэшлийн шалгалтын утга учрыг алдагдуулна (Төрийн албаны тухай хууль 17.3).
• Төрийн жинхэнэ албан тушаалд анх орох иргэний нөөцийн бүртгэл нь шийдвэр гарснаас хойш 2 жилийн хугацаанд хүчинтэй бөгөөд энэ хугацаа дууссаны дараа нэр дэвшүүлэх, захиалга ирүүлэх үйл ажиллагаа хуульд заасан журмыг зөрчсөн болно (Төрийн албаны тухай хууль 17.4, Төрийн албаны зөвлөлийн 2009 оны 99 дүгээр тогтоол 5.1, 5.2, 6.1).
• Эрх бүхий этгээд сул орон тоог нөхөх захиалгыг салбар зөвлөлд хуульд заасан баримт бичигтэйгээр ирүүлээгүй, мөн нөөцийн жагсаалтын хүчинтэй хугацааг тооцохгүйгээр нэр дэвшүүлсэн нь хууль бус томилолтын үндэс болно (Төрийн албаны тухай хууль 17.5).