Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албан тушаалтны мэргэжлийн шаардлага хангаагүй байх үед тухайн албан тушаалыг "сул орон тоо" гэж үзэх эсэх, мөн хуульд заасан сонгон шалгаруулалтын журмыг зөрчсөн эсэхийг маргах захиргааны хэрэг. Төрийн албан хаагч нь эрүүл мэндийн төвийн эрхлэгчийн албан тушаалд түр болон бүр томилогдон ажиллаж байсан ч ажлын байрны тодорхойлолтод заасан мэргэжлийн шаардлагыг хангаагүй тул захиргааны байгууллага тухайн орон тоог сул орон тоо гэж үзэн сонгон шалгаруулалт зарлах захиалга хүргүүлсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Өөрийг нь хууль ёсоор бүр томилогдсон, хугацаагүй гэрээтэй тул тухайн орон тоо сул биш, захиргааны байгууллагын сонгон шалгаруулалт зарлах шийдвэр нь хууль бус гэж үзэн тухайн шийдвэрүүдийг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч нь албан тушаалд тавигдах мэргэжлийн шаардлагыг хангаагүй тул тухайн орон тоог сул орон тоо гэж үзэх үндэслэлтэй, мөн нэхэмжлэгчийг шууд томилсон нь хуулийн зөрчил учруулсан тул сонгон шалгаруулалт явуулах нь зохистой гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрүүдийг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэлийг хангахгүй орхисон. Нэхэмжлэгч нь эрүүл мэндийн төвийн эрхлэгчийн албан тушаалд тавигдах "их эмч" мэргэжилтэй байх шаардлагыг хангаагүй байсан тул тухайн албан тушаалыг сул орон тоо гэж үзэх үндэслэл бүрдсэн гэж дүгнэв. Нэхэмжлэгчийг хуульд заасан журмыг зөрчигдөн шууд томилсон нь төрийн албаны адил тэгш боломжийн зарчим зөрчигдсөн, мөн бусад иргэдийн эрх хөндөгдсөн тул хариуцагчийн нэхэмжлэлийг хүлээн зөвшөөрөх үндэслэлгүй гэж үзэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албан тушаалд тавигдах ерөнхий болон мэргэжлийн шаардлагыг хангаагүй этгээд тухайн албан тушаалд ажиллаж байгаа тохиолдолд тухайн орон тоог "сул орон тоо" гэж үзэх ёстой (Төрийн албаны тухай хууль 10.1, 17.1).
• Хуульд заасан болзол, журмын дагуу төрийн албанд орох адил тэгш боломжтой байх зарчмыг хангахын тулд сул орон тоонд сонгон шалгаруулалт явуулах нь зайлшгүй шаардлага бөгөөд нэхэмжлэгчийг шууд томилсон нь энэ зарчмыг зөрчсөн гэж үзнэ (Төрийн албаны тухай хууль 17.1).
• Хариуцагч нэхэмжлэлийг хүлээн зөвшөөрсөн ч, ажлын байрны шаардлага хангаагүй этгээдийг албан тушаалд үргэлжлүүлэн ажиллуулах нь хуульд харш, мөн бусад иргэдийн эрх хөндөгдөх тул шүүх тухайн зөвшөөрлийг батлахгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 67.1).