Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Захиргааны албаны харилцаа — хорооны иргэдийн нийтийн хурлын гишүүдийн Засаг даргыг огцруулах тухай саналыг хүлээн авах эрхгүй байх, улмаар түүнийг үндэслэн гаргасан захирамжийг хүчингүй болгох. Хорооны иргэдийн нийтийн хурлын тэргүүлэгчид иргэдийн хүсэлтийн дагуу хурал зарлаж, Засаг дарга ирээгүй тул иргэдээс гарсан саналаар түүнийг огцруулах тухай тогтоол гаргасан. Энэхүү тогтоолыг үндэслэн дүүргийн Засаг дарга Засаг даргыг ажлаас чөлөөлсөн захирамж гаргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хурлыг хуульд заасан хугацаанд мэдэгдээгүй, Засаг даргыг оролцуулах эрхгүй иргэдээс огцруулах санал авсан тул тогтоол, захирамжийг хүчингүй болгох, ажилд эгүүлэн томилуулах, цалин, даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлүүлэхийг хүссэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Хурлыг хуульд заасан хугацаанд зарласан, Засаг дарга мэдсэн боловч ирээгүй, иргэдээс гарсан саналыг хүлээн авч тогтоол гаргасан нь хуулийн дагуу зөв гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг бүрэн хангаж, огцруулах шийдвэрийг хүчингүй болгосон, албан тушаалд эгүүлэн тогтоож, хохирлыг нөхөн төлүүлэхийг заасан. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэр, магадлалыг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхисон. Учир нь шүүхүүд хуулийг зөв тайлбарлан хэрэглэж, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны журмыг зөрчөөгүй бөгөөд хорооны нийтийн хурлын ирц хуульд заасан шаардлагыг хангаагүй, Засаг даргыг хуралд оролцуулаагүй, ажлын тайланг нь хэлэлцээгүй тул гаргасан шийдвэр хууль бус гэж үзсэн нь зөв байсан.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Хорооны нийтийн хурлын хуралдаанд ирцийг бүрдүүлэхдээ 20-30 өрх тутмаас нэг хүн ирсэн тохиолдолд хүчинтэй гэж үздэг боловч оролцогчдын бүртгэл, мэдүүлгээс үзэхэд хуульд заасан ирцийн хэмжээг хангаагүй бол хурал хүчинтэй биш гэж үзнэ (Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 23.10).
• Хуралдаанаар Засаг даргын ажлын тайланг хэлэлцэж, түүнд үнэлэлт өгөх эрх зүйн үүрэг биелээгүй, мөн Засаг даргад хурлын зарыг албан ёсоор мэдэгдэж оролцуулаагүй бол гаргасан шийдвэр хууль бус болно (Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 17.1.2, 17.1.4).
• Хууль бус үндэслэлээр гаргасан захиргааны актын ул мөрөөр албан тушаалаас чөлөөлөгдсөн иргэний эрх, ашиг сонирхлыг шүүх хамгаалж, албан тушаалд эгүүлэн тогтоох, хохирлыг нөхөн төлүүлэх үүрэгтэй (Төрийн албаны тухай хууль 11.6, Хөдөлмөрийн тухай хууль 69.1).