Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Төрийн албаны харилцаа — хорооны иргэдийн нийтийн хурлын гишүүдийн Засаг даргыг огцруулах тухай саналыг хүлээн авах эрхгүй байх, улмаар түүнийг үндэслэн гаргасан захирамжийг хүчингүй болгох. Хорооны иргэдийн нийтийн хурлын тэргүүлэгчид иргэдийн хүсэлтийн дагуу хурал зарлаж, Засаг дарга ирээгүй тул иргэдээс гарсан саналаар түүнийг огцруулах тухай тогтоол гаргасан. Энэхүү тогтоолыг үндэслэн дүүргийн Засаг дарга Засаг даргыг ажлаас чөлөөлсөн захирамж гаргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хурлыг хуульд заасан хугацаанд мэдэгдээгүй, Засаг даргыг оролцуулах эрхгүй иргэдээс огцруулах санал авсан тул тогтоол, захирамжийг хүчингүй болгох, ажилд эгүүлэн томилуулах, цалин, даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлүүлэхийг хүссэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Хурлыг хуульд заасан хугацаанд зарласан, Засаг дарга мэдсэн боловч ирээгүй, иргэдээс гарсан саналыг хүлээн авч тогтоол гаргасан нь хуулийн дагуу зөв гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх тогтоол, захирамжийг хүчингүй болгосон. Учир нь Засаг захиргаа нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирлагын тухай хуулийн заалтаас үзэхэд иргэдийн нийтийн хуралд асуудал санаачлан хэлэлцүүлэх эрх нь зөвхөн хурлын тэргүүлэгчид, төлөөлөгчид, Засаг даргад байдаг бөгөөд ердийн иргэдэд энэ эрхгүй. Иймд иргэдээс гарсан саналыг хүлээн авч, Засаг даргыг огцруулах тухай тогтоол гаргасан нь хууль зүйн үндэслэлгүй байсан. Энэхүү хууль бус тогтоолыг үндэслэн гаргасан захирамж мөн хууль бус болсон. Тиймээс нэхэмжлэгчийг ажилд эгүүлэн томилж, ажилгүй байсан хугацааны цалин, даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлүүлэхийг заасан.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Иргэдийн нийтийн хуралд Засаг даргыг чөлөөлөх, огцруулах зэрэг асуудлыг санаачлан хэлэлцүүлэх эрх нь зөвхөн хурлын тэргүүлэгчид, хорооны төлөөлөгчид, тухайн нэгжийн Засаг даргад хамаарах бөгөөд ердийн иргэд энэ эрхгүй. (Засаг захиргаа нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирлагын тухай хууль 24.1)
• Иргэдээс гарсан саналыг үндэслэлгүйгээр хүлээн авч, төрийн албан тушаалтныг огцруулах тухай тогтоол гаргах нь хууль бус үйлдэл болно.
• Хууль бус тогтоол, шийдвэрийг үндэслэн гаргасан захиргааны байгууллагын захирамж хүчингүй болно.