Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албаны тухай хуулийн "удаа дараа албан үүргээ хангалтгүй биелүүлсэн" гэсэн хураангуйг ашиглан төрийн албан хаагчийг ажлаас халах эрх зүйн маргаан. Санхүүгийн хяналт шалгалтаар илэрсэн зөрчлүүд нь нягтлан бодогчийн буруутай үйл ажиллагаатай шууд холбоотой байсан тул захирлыг ажлаас халсан шийдвэр нь тогтоогдсон зөрчлийн шинж байдал, үр дагавартай нийцээгүй байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захирамж нь хууль бус, үндэслэлгүй тул хүчингүй болгож, урьд эрхэлж байсан албан тушаалд томилуулах, ажилгүй байсан хугацааны цалин олгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төсвийн тухай хууль болон Бага, дунд боловсролын тухай хуулийн дагуу төсвийн шууд захирагч нь төсвийн зарцуулалтад хяналт тавих, дотоод аудитын үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх үүргээ биелүүлээгүй тул ажлаас халах үндэслэлтэй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бол давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийг хангаж, доод шатны шийдвэрийг хүчингүй болгосон. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь, 2017 онд илэрсэн санхүүгийн зөрчилд 2018 онд акт тавьсныг, мөн тухайн хяналт шалгалтаар 2015-2017 оны санхүүгийн жилд гарсан зөрчлүүдийг тогтоосныг "удаа дараа /2 ба түүнээс дээш/ албан үүргээ хангалтгүй биелүүлсэн" гэж үзэхгүй, өөрөөр хэлбэл, хуулийн урьдчилсан нөхцөл бодит байдал бүрдээгүй байхад түүнийг хэрэглэсэн нь буруу юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Санхүүгийн зөрчлүүд нь нягтлан бодогчийн буруутай үйл ажиллагаатай шууд холбоотой байсан тул захирлыг ажлаас халсан шийдвэр нь тогтоогдсон зөрчлийн шинж байдал, үр дагавартай нийцээгүй байна.
• Зөрчлүүд нь өмнө нь хяналт шалгалтаар илэрч, нөхөн төлбөрүүдийг барагдуулж эхэлсэн байсан тул дахин гарсан зөрчил гэж үзэхгүй, мөн захирал нь албан үүргээ хангалтгүй биелүүлсэн гэж үзэх үндэслэлгүй байна (Төрийн албаны тухай хууль 25.1.1).
• Төсвийн шууд захирагч нь санхүүгийн хяналт шалгалтаар илэрсэн зөрчлүүдийг нягтлан бодогч гаргасан гэж үзсэн нь захирлын хариуцагналтай холбоотой тул ажлаас чөлөөлөх үндэслэл болсон санхүүгийн хяналт шалгалтаар илэрсэн зөрчлүүд нь захирлаас илүү нягтлан бодогчийн буруутай үйл ажиллагаатай шууд холбоотой байна (Төсвийн тухай хууль 16.5.6).