Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийг албан тушаалаас нь чөлөөлсөн захиргааны актын хууль ёсны байдал, мөн Төрийн албаны тухай хуулийн сахилгын шийтгэл болон албан тушаалаас халах үндэслэлийг зөв хэрэглэсэнтэй холбоотой эрх зүйн маргаан. Санхүүгийн албаны дарга нь төсвийн төсөлд тооцоо хийгээгүй, бүрдэл дутуу баримттай гүйлгээг баталгаажуулсан зөрчил гаргасан тул захиргааны байгууллага түүнийг албан тушаалаас нь чөлөөлсөн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Албан тушаалаас чөлөөлсөн тушаалыг хүчингүй болгож, ажилд эгүүлэн тогтоох, цалин тэтгэмж олгохыг шаардсан. Төсвийн төсөл боловсруулах нь Засаг даргын бүрэн эрхэд хамаарах бөгөөд санхүүгийн албаны дарга зөвхөн туслах үүрэгтэй, мөн өмнөх сахилгын шийтгэл нь албан тушаалаас халах үндэслэл болохгүй гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Ажилтан албан үүргээ хангалтгүй биелүүлсэн, төрийн сангийн журмыг зөрчсөн тул хуулийн дагуу ажлаас нь чөлөөлсөн. Өмнөх сахилгын шийтгэл хүчинтэй үедээ дахин зөрчил гаргасан тул халах шийтгэл ногдуулах үндэслэл бүрдсэн гэж тайлбарласан.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүрэн хангаж, тушаалыг хүчингүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхисон. Шүүх төсвийн төсөл боловсруулах үүрэг нь Засаг даргын гол бүрэн эрхэд хамаарах бөгөөд санхүүгийн албаны даргын зөрчил нь албан тушаалаас халах хуулийн үндэслэлд шууд нийцэхгүй гэж үзсэн. Мөн сахилгын шийтгэл ногдуулах (Хууль 26 дугаар зүйл) болон албан тушаалаас халах (Хууль 25 дугаар зүйл) нь өөр өөр хуулийн зохицуулалт бөгөөд өмнөх сахилгын арга хэмжээг халах үндэслэл болгон ашиглах нь хууль бус гэж дүгнэсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төсвийн төсөл боловсруулах, батлуулах нь Засаг даргын гол бүрэн эрхэд хамаарах бөгөөд санхүүгийн албаны дарга зөвхөн туслах үүрэг гүйцэтгэдэг тул төсвийн тооцооны алдааг санхүүгийн албаны даргын албан тушаалаас халах шууд үндэслэл болгохгүй (Төсвийн тухай хууль 66, 67).
• Төрийн албаны тухай хуулийн 25 дугаар зүйлд заасан "удаа дараа албан үүргээ хангалтгүй биелүүлсэн" гэсэн албан тушаалаас халах үндэслэлд өмнө нь ногдуулсан сахилгын шийтгэлийг тооцохгүй (Төрийн албаны тухай хууль 25.1.1, 26).
• Албан тушаалаас халах шийдвэр гаргахдаа сахилгын зөрчил (Хууль 26 дугаар зүйл) болон албан үүргийн гүйцэтгэлийн дутагдал (Хууль 23, 25 дугаар зүйл) зэрэг өөр өөр хуулийн заалтуудыг холилдуулан ашиглах нь хууль бус (Төрийн албаны тухай хууль 23.1.1, 23.1.2, 25.1.1).