Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийг сэлгэн ажиллуулах, орон тооны хасагдсан үед сонгон шалгаруулалтын журмыг зөрчсөн эрх зүйн маргаан. Захиргааны байгууллага нь бүтэц, орон тооны өөрчлөлт хийж, ажилтныг өөр газарт шилжүүлэх тушаал гаргасан бөгөөд уг ажиллагаа нь ажилтны урьдчилсан зөвшөөрөлгүйгээр, мөн хуульд заасан сонгон шалгаруулалтын үндсэн зарчмыг зөрчсөн гэж маргаан үүсжээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Сэлгэн ажиллуулах тушаал нь өөрийн зөвшөөрөлгүйгээр, мөн албан тушаалын ангилал бууруулсан тул хууль бус гэж үзэн, тушаалыг хүчингүй болгож, ажилд эгүүлэн тогтоох, ажилгүй байсан хугацааны олговор болон даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлүүлэх шаардлага гаргасан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Бүтэц, орон тооны өөрчлөлт, ажилтны үр дүнгийн үнэлгээ, мөн ажилтан өөрөө сэлгэн ажиллах хүсэлтэй байсан тул тушаал нь хууль ёсны үндэслэлтэй гэж тайлбарласан.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хангаж, тушаалыг хүчингүй болгож, ажилд эгүүлэн тогтоох, олговор олгох шийдвэр гаргасан. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн, учир нь ажилтныг зөвшөөрөлгүйгээр сэлгэн ажиллуулах нь Төрийн албаны тухай хууль 22.2-ийн урьдчилсан нөхцөлийг зөрчсөн, мөн орон тоо хасагдсан үед бусад ажилтантай адилтган үзээгүй, сонгон шалгаруулалт явуулаагүй нь Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3-ыг зөрчсөн гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн жинхэнэ албан хаагчийг төрийн байгууллага хооронд сэлгэн ажиллуулахад ажилтны урьдчилсан зөвшөөрөл шаардлагатай бөгөөд зөвшөөрөлгүйгээр шилжүүлсэн тохиолдолд тухайн тушаал хүчингүй болно (Төрийн албаны тухай хууль 22.2).
• Төрийн байгууллагын орон тоо цөөрсөн үед албан хаагчийг өөр ажилд шилжүүлэхдээ захиргааны байгууллага нь хуульд заасан сонгон шалгаруулалтын бүх шалгуурыг (үйл ажиллагааны үр дүн, мэргэшил, ур чадвар г.м.) нэгэн адил үнэлж, хамгийн илүү хангаж буй ажилтныг томилох үүрэгтэй бөгөөд энэ журмыг зөрчсөн тохиолдолд шийдвэр хууль бус болно (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3).
• Захиргааны байгууллага өөрт олгогдсон сонгон шалгаруулалтын эрхээ хуульд заасан журмын дагуу буруу хэрэгжүүлсэн нь шийдвэрийн хууль бус байдлын шалтгаан болно.