Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийг нэг төрийн байгууллагаас нөгөөд сэлгэн ажиллуулах, эсвэл өөр албан тушаалд шилжүүлэхэд тухайн албан хаагчийн урьдчилсан зөвшөөрөл, тохиролцоо шаардлагатай эсэх, мөн захиргааны актын алдааг "залруулж болохгүй" гэж үзэх эсэхэд маргасан. Төрийн албан хаагчийг ажлаас чөлөөлж, өөр байгууллагад сэлгэн ажиллуулах зорилгоор гаргасан захиргааны актыг анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд илт хууль бус, үндэслэлгүй гэж үзэн түүнийг албан тушаалд нь эгүүлэн тогтоож, цалин хөлсийг олгохоор шийдвэрлэсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Төрийн албан хаагчийг урьдчилсан зөвшөөрөлгүйгээр, төрийн албанаас бүр мөсөн чөлөөлсөн захиргааны актыг хууль бус гэж үзэн албан тушаалд нь эгүүлэн тогтоох, цалин хөлсийг төлүүлэхийг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Маргаан бүхий акт нь албан ажлын зайлшгүй шаардлагаар сэлгэн ажиллуулах зорилготой байсан бөгөөд доод шатны шүүхүүд хуулийг буруу тайлбарлаж, захиргааны актын алдааг залруулж болохгүй гэж хэт хатуу дүгнэсэн, мөн байгууллагын хоорондын сэлгэн ажиллуулах журмыг зөв үнэлээгүй гэж эсэргүүцсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэлийг хангаж, захиргааны актыг хууль бус гэж үзсэн. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэр, магадлалыг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхисон. Учир нь Төрийн албаны тухай хуулийн дагуу төрийн жинхэнэ албан хаагчийг өөр байгууллагад шилжүүлэн ажиллуулахад тухайн албан хаагчтай урьдчилан тохиролцох нь зайлшгүй нөхцөл бөгөөд хариуцагч энэхүү нөхцлийг хангаж, албан хаагчийн зөвшөөрөлгүйгээр "ажлаас чөлөөлөх" актыг гаргасан нь илт хууль бус байсан тул доод шатны шүүхийн дүгнэлт зөв гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн жинхэнэ албан хаагчийг төрийн нэг байгууллагаас нөгөө байгууллагад өөр албан тушаалд шилжүүлэн ажиллуулахад албан ажлын зайлшгүй шаардлага үүссэн тохиолдолд ч тухайн албан хаагчтай урьдчилан тохиролцох нь хуулийн тусгай шаардлага бөгөөд тохиролцоогүйгээр гаргасан "ажлаас чөлөөлөх" акт нь хууль бус болно (Төрийн албаны тухай хууль 22.1).
• Төрийн албан хаагчийг өөрийн зөвшөөрснөөр сэлгэн ажиллуулах журам, захиргааны акт нь албан тушаалыг бууруулахгүй, хугацаа, эрх зэргийг тодорхой заасан байх ёстой бөгөөд эдгээр нөхцлийг зөрчсөн, мөн албан хаагчийн зөвшөөрөлгүйгээр гаргасан шийдвэрийг хууль бус гэж үзнэ (Төрийн албаны тухай хууль 22.2).
• Төрийн албаны төв байгууллагад төрийн жинхэнэ албан хаагчийн сэлгэн ажиллуулах, албан тушаалд шилжүүлэх маргааныг эцэслэн шийдвэрлэх эрх хуулиар олгоогүй тул ийм маргааныг шүүх хянан шийдвэрлэх эрх бүхий бөгөөд Төрийн албаны Зөвлөл шийдвэрлээгүй байхад шүүх нэхэмжлэлийг хүлээн авах нь хуульд нийцнэ.