Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн жинхэнэ албан хаагчийг төрийн үйлчилгээний албан тушаалд томилоогүй, улс төрийн албан тушаалд сонгогдоогүй байхад ажлаас чөлөөлсөн захиргааны актын хууль ёсны байдал. Төрийн албаны жинхэнэ албан хаагч нь төрийн үйлчилгээний албан тушаалд томилогдоогүй, улс төрийн албан тушаалд сонгогдоогүй байхад тус байгууллагын түр орлон гүйцэтгэгч нь тухайн албан тушаалаас чөлөөлөх тушаал гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Ажлаас чөлөөлөх тушаалыг хүчингүй болгож, өмнөх албан тушаалд эгүүлэн тогтоох, ажилгүй байсан хугацааны цалинг нөхөн олгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Албан хаагч нь хариуцаж байсан газрын үйл ажиллагаа хангалтгүй үнэлэгдсэн, албан үүргээ гүйцэтгэхдээ зөрчил гаргасан тул Төрийн албаны тухай хуулийн дагуу ажлаас чөлөөлсөн гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүрэн хангаж, ажлаас чөлөөлөх тушаалыг хүчингүй болгож, нөхөн олголт хийхээр шийдвэрлэсэн. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, гомдлыг хангахгүй орхив. Учир нь хариуцагч нь нэхэмжлэгчийг төрийн үйлчилгээний албан тушаалд томилоогүй, улс төрийн албан тушаалд сонгогдоогүй байсан тул Төрийн албаны тухай хууль 23.4-ийн дагуу ажлаас чөлөөлөх үндэслэлгүй байсан тул тушаалыг хүчингүй болгох шаардлагатай. Мөн хариуцагчийн гаргасан "хангалтгүй үнэлгээ", "зөрчил гаргасан" гэх тайлбар нь Төрийн албаны тухай хууль 23.1.1, 23.1.2-т заасан албан тушаал бууруулах үндэслэлд тохирохгүй, харин 23.4-т заасан чөлөөлөх үндэслэлд хамаарахгүй байсан тул захиргааны акт нь хууль бус гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн жинхэнэ албан хаагчийг төрийн үйлчилгээний албан тушаалд томилогдоогүй, улс төрийн албан тушаалд сонгогдоогүй байх нь ажлаас чөлөөлөх үндэслэл болохгүй (Төрийн албаны тухай хууль 23.4).
• Захиргааны акт гаргахдаа хуулийн зохих заалтад нийцэх ёстой бөгөөд албан тушаал бууруулах үндэслэлийг чөлөөлөх шалтгаан гэж буруу тайлбарласан нь хууль зөрчсөн гэж дүгнэв (Төрийн албаны тухай хууль 23.1.1, 23.1.2).
• Ажилтныг ажилд эгүүлэн тогтоосон тохиолдолд ажилгүй байсан хугацааны цалинг нөхөн олгох нь хууль ёсны үүрэг (Хөдөлмөрийн тухай хууль 69.1).