Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн захиргааны албан хаагчийг төрийн үйлчилгээний албан тушаалд томилогдсон гэж үзэн төрийн албанаас чөлөөлөх тушаал гаргасан нь хууль бус ажиллагаа болох маргаан. Захиргааны байгууллага нь албан хаагчийн ёс зүйн зөрчил гаргасан тул өөр ажлын байр санал болгосон бөгөөд албан хаагч тухайн байгууллагатай уулзаж, ажиллахыг зөвшөөрсөн гэж үзэн чөлөөлөх шийдвэр гаргасан. Гэвч албан хаагч ийм хүсэлт гаргаагүй, мөн төрийн үйлчилгээний албан тушаалд томилох тухай шийдвэр гаргаагүй тул чөлөөлөх үндэслэл бүрдээгүй гэж үзэгдсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын тушаал хүчингүй болгох, ажилгүй байсан хугацааны цалин болон даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлүүлэх шаардлага гаргасан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Албан хаагч өөр ажлын байр ажиллахыг зөвшөөрсөн тул төрийн үйлчилгээний албан тушаалд томилогдсон гэж үзэж, төрийн албанаас чөлөөлөх хуульд нийцсэн гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хангаж, тушаалыг хүчингүй болгож, цалин хөлс нөхөн төлүүлэхээр шийдвэрлэсэн. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэр, магадлалыг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхисон. Учир нь төрийн албан хаагчийг төрийн үйлчилгээний албан тушаалд томилох нь зөвхөн түүний хүсэл зоригоос хамаарах бөгөөд захиргааны байгууллага өөрийн санаачлагаар шийдвэр гаргах эрхгүй, мөн хуульд заасан чөлөөлөх үндэслэл бүрдээгүй тул тушаал хууль бус гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албан хаагчийг төрийн үйлчилгээний албан тушаалд томилох шийдвэр нь зөвхөн албан хаагчийн хүсэл зоригоор хэрэгжих бөгөөд захиргааны байгууллага өөрийн санаачлагаар ийм шийдвэр гаргах эрхгүй (Төрийн албаны тухай хууль 23.4).
• Хуульд заасан төрийн албанаас чөлөөлөх үндэслэл бүрдээгүй байхад тухайн заалтыг шууд хэрэглэн албан хаагчийг чөлөөлөх нь хууль зөрчсөн үйлдэл болно (Төрийн албаны тухай хууль 24).
• Захиргааны байгууллага нь албан хаагчийн ёс зүйн зөрчил гаргасан гэж үзэж байгаа бол түүнийг шалгаж тогтоосон байх шаардлагатай бөгөөд өөр өөр үр дагавар бүхий шийдвэрийг харилцан хольж шийдвэр гаргах эрхгүй (Төрийн албаны тухай хууль 26.1).