Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийг ажлаас чөлөөлөх болон өөр албан тушаалд томилох үед Төрийн албаны тухай хуульд заасан сонгон шалгаруулалт, мэргэшлийн шаардлагыг хангах үүрэг хэрхэн хэрэгжсэн талаарх захиргааны хэргийн маргаан. Захиргааны байгууллага нь бүтцийн өөрчлөлт хийж, ахлах мэргэжилтний орон тоог хасахаар шийдвэрлэсэн тул тухайн албан хаагчийг ажлаас чөлөөлж, түүний оронд өөр ажилтан томилсон нь нэхэмжлэгчийн эрх ашигт хамааралтай асуудал үүсгэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Албан тушаалын орон тоо хасагдсан ч түүний эрхэлж байсан чиг үүрэг хэвээр хадгалагдан үлдсэн тул ажлаас чөлөөлөх тушаалыг хүчингүй болгож, өөр албан тушаалд томилохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Бүтэц, зохион байгуулалтыг шинэчлэн орон тоог цомхтгол хийснээр тухайн чиг үүрэг хасагдаж, бусад албан тушаалд шилжсэн тул ажлаас чөлөөлөх шийдвэр нь хууль ёсны гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бол Улсын дээд шүүх анхан болон давж заалдах шатны шийдвэрт өөрчлөлт оруулж, нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, өөр ажилтан томилсон тушаалыг хүчингүй болгохыг шийдвэрлэв. Учир нь албан тушаалын орон тоо хасагдсан ч тухайн чиг үүрэг нь байгууллагад хэвээр үлдсэн байсан тул захиргааны байгууллага нь тухайн чиг үүргийг эрхэлж буй бусад албан тушаалтныг сонгон шалгаруулж авах үүрэгтэй байсан байна. Мөн маргаан бүхий албан тушаалд томилогдсон гуравдагч этгээд нь төрийн албаны шалгалт өгсөн зэрэглэлээс өөр зэрэглэлийн албан тушаалд томилогдсон тул түүний томилолт нь хууль бус байсан гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Албан тушаалын орон тоо хасагдсан ч тухайн чиг үүрэг нь байгууллагад хэвээр хадгалагдаж үлдсэн бол захиргааны байгууллага нь тухайн чиг үүргийг эрхэлж буй албан тушаалтныг сонгон шалгаруулж, маргаан бүхий албан тушаалд хэн ажиллахыг шийдэх үүрэгтэй (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3).
• Төрийн албан хаагчийг томилохдоо тухайн албан тушаалын зэрэглэл болон төрийн албаны нөөцөд бүртгэлтэй иргэний зэрэглэлтэй нийцэх ёстой тул зэрэглэл нь зөрчөгдсөн тохиолдолд томилолт нь хууль бус болно (Төрийн албаны тухай хууль 17.8).
• Албан тушаалын орон тоо хасагдсан тохиолдолд мэргэжлийн дагуу өөр албан тушаалд шилжүүлэх эсвэл тэтгэлэг олгох боломжийг эхний ээлжинд судлах үүрэгтэй (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.4).