Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны актын шинж чанар болон сонгон шалгаруулалтын шаардлагатай холбоотой эрх зүйн маргаан. Засаг дарга нь эрүүл мэндийн төвийн даргын албан тушаалын тодорхойлолтод "уламжлалт анагаах" гэсэн мэргэжлийг хассан захирамж батласан тул нэхэмжлэгч түүнийг хүчингүй болгохыг шаардсан байна. Үүнээс үүдэн нэхэмжлэгчийг сонгон шалгаруулалтад бүртгэхээс татгалзсан нь маргаан үүсгэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Албан тушаалын тодорхойлолт нь дотоод зохион байгуулалтын шинжтэй, захиргааны акт биш тул захиргааны хэргийн шүүхэд хандах эрхтэй, мөн мэргэжлийн шаардлагыг өөрчилснөөр сонгон шалгаруулалтад орох эрх нь хязгаарлагдсан гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Албан тушаалын тодорхойлолт нь Төрийн албаны тухай хууль 3.1.5-д заасан чиг үүрэг, шаардлагыг баталгаажуулсан баримт бичиг бөгөөд захиргааны акт биш тул шүүхэд хандах харьяалалгүй, мөн нэхэмжлэгч мэргэжлийн шаардлагыг хангаагүй тул бүртгэхээс татгалзсан гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шат анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг харьяалалгүй гэж үзэн хүлээн авахаас татгалзах тухай заалтыг нэмж өөрчлөн шийдвэрлэв. Учир нь албан тушаалын тодорхойлолт нь Төрийн албаны тухай хууль 3.1.5-д заасан чиг үүрэг, шаардлагыг баталгаажуулсан баримт бичиг байсан тул захиргааны акт гэж үзэх үндэслэлгүй, мөн нэхэмжлэгч зарлагдсан тусгай шаардлагыг хангаагүй байсан тул сонгон шалгаруулалтын журмын дагуу бүртгэхээс татгалзсан нь зөв гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Албан тушаалын тодорхойлолт нь тухайн албан тушаалын чиг үүрэг, тавигдах мэргэжил, ур чадварын тусгай шаардлагыг баталгаажуулсан баримт бичиг байдаг тул түүнийг захиргааны акт гэж үзэх үндэслэлгүй (Төрийн албаны тухай хууль 3.1.5).
• Сонгон шалгаруулалтын журмын дагуу зарлагдсан албан тушаалын тодорхойлолтод заасан мэргэжлийн тусгай шаардлагыг хангаагүй иргэнийг бүртгэхээс татгалзах нь хууль ёсны үйл ажиллагаа юм (Төрийн албаны зөвлөлийн 2023 оны 25 дүгээр тогтоол).
• Албан тушаалын тодорхойлолтын агуулга нь нэхэмжлэгчийн хууль ёсны ашиг сонирхлыг шууд зөрчөөгүй, учир нь тухайн актаар тогтоосон мэргэжлийн шаардлага нь нэхэмжлэгчийн мэргэжлийн ур чадварыг хязгаарлах бус, харин ажлын байранд тавигдах шаардлагыг тодорхойлж буй учир (Төрийн албаны тухай хууль 23.5).