Үйл явдал
Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох үйл явцад хуулиар хориглосон бүс хамарсан эсэх болон орон нутгийн иргэдийн эрх ашиг зөрчсөн эсэх маргаан. Захиргааны байгууллага гуравдагч этгээдэд ашигт малтмал хайх тусгай зөвшөөрөл олгосон нь усны сангийн хамгаалалтын бүс болон ойн сангийн хамгаалалтын бүстэй давхцаж байгаа тул нэхэмжлэгч нар уг шийдвэр болон зөвшөөрлийг хүчингүй болгохыг шаардсан байна.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Хариуцагч байгууллага нь усны эх үүсвэр, хамгаалалтын бүсэд хайгуул хийхийг хориглосон хууль тогтоомжийг зөрчсөн, мөн орон нутгийн иргэдийн саналыг авч мэдэгдээгүй тул тусгай зөвшөөрөл олгох нь хууль бус гэж үзсэн.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Хайгуулын талбай нь хориглосон газарт шууд хамаарахгүй, мөн тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь бусдын эзэмшлийн газарт дамжин өнгөрөх болон хохирлыг нөхөн төлөх үүрэгтэй тул хууль зүйн зохицуулалт хэрэгжиж байгаа гэж үзсэн.
Шатуудын шийдвэр
Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бол давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, анхан шатны шийдвэрт өөрчлөлт оруулсан. Учир нь хайгуулын тусгай зөвшөөрлийн талбайн зарим хэсэг нь гол, мөрний урсац бүрэлдэх эх, усны сан болон булгийн хамгаалалтын бүстэй давхцаж байгаа тул хариуцагч байгууллага тусгай зөвшөөрөл олгох талбайгаа ялгаж, сонгон шалгаруулалт явуулахдаа усны нөөц, түүний сав газрыг хамгаалах мэргэжлийн байгууллагаас санал аваагүй нь буруу үйл ажиллагаа тул тухайн давхцалтай хэсгийг хүчингүй болгох шаардлагатай гэж үзсэн. Гэвч тус компанийн зөвшөөрөл бүхэлд нь хүчингүй болгох үндэслэл хангалтгүй, учир нь компани нь сонгон шалгаруулалтаар шалгарч, улсын төсөвт мөнгөн төлбөр төлсөн тул зөвхөн хориглосон бүс хамарсан хэсгийг нь хүчингүй болгох нь зүйтэй гэж дүгнэв.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Хайгуулын тусгай зөвшөөрлийн талбай нь усны сангийн хамгаалалтын бүс болон булгийн хамгаалалтын бүстэй давхцаж байгаа тул хариуцагч байгууллага тусгай зөвшөөрөл олгох талбайгаа ялгаж, мэргэжлийн байгууллагаас санал авахгүйгээр олгосон нь хууль зүйн зохицуулалт зөрчсөн гэж үзэв (Гол, мөрний урсац бүрэлдэх эх, усны сан бүхий газрын хамгаалалтын бүс, ойн сан бүхий газарт ашигт малтмал хайх, ашиглахыг хориглох тухай хууль 4.1, Усны тухай хууль 17.2, Ашигт малтмалын тухай хууль 11.1.15, 11.1.19, 17.4, 17.5.2).
- Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компани нь сонгон шалгаруулалтаар шалгарч, төлбөр төлсөн тул зөвхөн хориглосон бүс хамарсан хэсгийг нь хүчингүй болгох нь зохистой, бүхэлд нь хүчингүй болгох үндэслэл хангалтгүй гэж дүгнэв.
- Нэхэмжлэгч нарын газар эзэмшиж буй талбай нь хайгуулын тусгай зөвшөөрлийн талбайтай давхцаагүй тул тэдний хууль ёсны ашиг сонирхол шууд зөрчигдөөгүй байна.