Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох шийдвэр болон тусгай зөвшөөрөл нь захиргааны акт мөн эсэх, мөн тухайн талбай нь усны сангийн хамгаалалтын бүсэд хамаарч ашигт малтмал хайхыг хориглосон газар мөн эсэх талаар маргаан үүсэв. Захиргааны байгууллага сонгон шалгаруулалтын журмын дагуу компанид хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгосон бол нэхэмжлэгч уг талбай нь усны сангийн хамгаалалтын бүсэд оршдог тул тусгай зөвшөөрөл олгох нь хууль бус гэж үзэн шийдвэрийг хүчингүй болгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын шийдвэр нь усны сангийн хамгаалалтын бүсэд ашигт малтмал хайхыг хориглосон хууль зүйн зохицуулалтыг зөрчсөн тул тус шийдвэр болон олгосон тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох шаардлагатай гэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Талбайн солбицлыг Засгийн газраас баталсан журмын дагуу тогтоож, сонгон шалгаруулалтын комиссын дүгнэлтээр тусгай зөвшөөрөл олгосон нь хууль зүйн үндэслэлтэй, мөн олгосон талбай нь ашигт малтмал хайхыг хориглосон газар биш тул шийдвэр хууль зүйн дагуу болсон гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох тухай шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бол давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрт өөрчлөлт оруулж, нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж шийдвэрлэв. Учир нь хайгуулын тусгай зөвшөөрөл нь эрх зүйн шууд үр дагавар бий болгосон захиргааны акт байсан тул түүнийг хянан шийдвэрлэх нь захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуульд заасан журмын дагуу юм. Мөн хариуцагч нь сав газрын захиргаанаас холбогдох саналыг аваагүй, байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ хийлгээгүй байсан тул шийдвэр нь үндэслэлгүй болсон гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл нь эрх зүйн шууд үр дагавар бий болгосон бичгээр гаргасан захиргааны акт байсан тул түүнийг захиргааны хэргийн журмаар хянан шийдвэрлэх ёстой (Захиргааны ерөнхий хууль 37.1, Ашигт малтмалын тухай хууль 4.1.15).
• Захиргааны байгууллагын шийдвэр гаргахад байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ болон сав газрын захиргааны саналыг авах зэрэг урьдчилсан нөхцөлүүдийг бүрэн хангаагүй байсан тул тухайн шийдвэр нь хууль зүйн үндэслэлгүй болсон (Байгаль орчныг хамгаалах тухай хууль).
• Хариуцагч нь ашигт малтмал хайхыг хориглосон газар, нөөцөд авсан талбайтай давхцаагүй байх ёстой ч байгаль орчны нөхцөл байдлыг тодорхойлох мэдээлэл дутмаг байсан тул шийдвэр нь хууль зүйн үндэслэлгүй болсон (Ашигт малтмалын тухай хууль 17.5.2).