Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албаны маргаан — прокурорыг албан тушаалаас чөлөөлсөн тушаалын үндэслэл болон ажилд эгүүлэн томилох хүсэлтийг шийдвэрлэхгүй орхигдуулсан эс үйлдэхүйн хууль бус байдлыг тогтоох тухай. Нэхэмжлэгч прокурорыг эрүүгийн хэрэгт холбогдсон гэх үндэслэлээр албан үүргийг нь түдгэлзүүлж, улмаар албан тушаалаас нь чөлөөлсөн. Хожим нэхэмжлэгчийг цагаатгасан шийдвэр хүчин төгөлдөр болсон тул урьд эрхэлж байсан ажилдаа эгүүлэн томилуулах хүсэлт гаргасан боловч захиргааны байгууллагаас хангахгүй эсвэл өөр албан тушаал санал болгосон.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Албан тушаалаас чөлөөлөх үндэслэл болох эрүүгийн хэрэгт цагаатгасан тул ахлах прокурорын ажилд эгүүлэн томилж, ажилгүй байсан хугацааны цалин, даатгалыг нөхөн төлүүлэх шаардлага гаргасан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгчийг төрийн албан хаагчийн ёс зүйн хэм хэмжээ, байгууллагын соёл, дэг журмыг зөрчсөн гэж үзэн Төрийн албаны тухай хуулийн үндэслэлээр чөлөөлсөн тул нэхэмжлэл үндэслэлгүй гэж маргасан.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг анхан шатны шүүхээр дахин хэлэлцүүлэхээр буцаав. Учир нь нэхэмжлэгчийг ямар зөрчил гаргасан, тэрхүү зөрчил хэрхэн тогтоогдсон, албан тушаалаас чөлөөлсөн үндэслэл арилсан эсэх талаар захиргааны байгууллагаас үндэслэл бүхий тайлбар гаргаагүй, мөн нэхэмжлэгчийн урьд эрхэлж байсан албан тушаалын орон тоо хэвээр байгаа болох нь нотлогдсон тул эс үйлдэхүй байгаа эсэхэд эрх зүйн дүгнэлт өгөөгүй нь хууль бус. Мөн шүүх нэхэмжлэгчийн тодорхой албан тушаалд томилуулах хүсэлтийг "хүсэл зоригийг хангахаас татгалзсан" гэж ерөнхий дүгнэсэн нь нотлох баримтад тулгуурлаагүй, үндэслэлгүй дүгнэлт байсан тул хэргийг дахин хэлэлцүүлэх шаардлагатай гэж үзлээ.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албан хаагчийг албан тушаалаас чөлөөлөхөд ямар зөрчил гаргасан, тэрхүү зөрчил нь хэрхэн тогтоогдсон байх нь тодорхой байх ёстой, учир нь эдгээр баримт бүрдээгүй бол захиргааны акт хууль ёсны байх шаардлагыг хангаагүй гэж үзнэ (Төрийн албаны тухай хууль 46.2.5).
• Албан тушаалаас чөлөөлсөн шалтгаан нөхцөл арилсан, албан тушаалын орон тоо сул байгаа эсэх зэргийг тодруулж, нэхэмжлэгчийн тодорхой хүсэлтийг шийдвэрлэхгүй орхигдуулсан эсэхэд үндэслэл бүхий эрх зүйн дүгнэлт өгөхгүй бол захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх ажиллагааны журам зөрчсөн гэж үзнэ (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 107.4).