Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Банкны хүү, шимтгэл, хураамжийн мэдээллийн ил тод байдлын журмын зарим заалтыг хүчингүй болгох тухай эрх зүйн маргаан. Нэхэмжлэгч төв банкны гаргасан журам нь банкуудад шимтгэл, хураамж авах эрхийг олгож, хуульд нийцэхгүй байна гэж үзсэн бол хариуцагч байгууллага энэхүү журам нь зөвхөн мэдээллийн ил тод байдлыг хангах, харилцагчийн эрх ашгийг хамгаалах зорилготой бөгөөд шимтгэл авах эрхийг олгоогүй гэж эсэргүүцсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Төв банкны гаргасан журам нь Банкны тухай хууль, Банк, эрх бүхий хуулийн этгээдийн мөнгөн хадгаламж, төлбөр тооцоо, зээлийн үйл ажиллагааны тухай хуулийн заалттай зөрчилдөж, банкуудад шимтгэл, хураамж авах эрхийг хуулиар олгоогүй байхад олгосон мэт үйлчилж байгаа тул тухайн заалтуудыг хүчингүй болгохыг хүссэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Маргаан бүхий журам нь банкуудад шимтгэл, хураамж авах зөвшөөрөл олгох эсвэл хэмжээг тогтоох эрх зүйн акт биш бөгөөд харилцагчдад санхүүгийн мэдээллийг ил тод хүргэх, хамгаалах зорилготой. Банкны зээлийн үйл ажиллагааны нөхцөл, шимтгэл авах эсэх нь Банкны тухай хуулийн дагуу банкны өөрийн бодлого, гэрээний нөхцөлөөр тодорхойлогддог тул нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгохыг хүссэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх журмын зарим заалтыг түдгэлзүүлсэн бол давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг өөрчилж, нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. Учир нь маргаан бүхий журам нь шимтгэл, хураамж авах эрхийг олгох акт биш, харин мэдээллийн ил тод байдлыг хангах, харилцагчийн эрх ашгийг хамгаалах чиглэлтэй тул хууль зүйн үндэслэлгүй гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төв банкны гаргасан журам нь арилжааны банкуудад шимтгэл, хураамж авах эрхийг олгох эсвэл хэмжээг тогтоох эрх зүйн акт биш бөгөөд зөвхөн мэдээллийн ил тод байдлыг хангах, харилцагчийн эрх ашгийг хамгаалах зорилготой (Төв банкны тухай хууль 19.1, 28.1.2, 31.2).
• Банкны зээл олгох үйл ажиллагаанд шимтгэл, хураамж авах эсэх, хүүгийн хэмжээ зэрэг нь Банкны тухай хуулийн дагуу банкны өөрийн болзол, нөхцөлийн дагуу, гэрээний үндсэн дээр тодорхойлогдох бөгөөд төв банкны дотоод үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцох эрхгүй (Банкны тухай хууль 10.3, Банк, эрх бүхий хуулийн этгээдийн мөнгөн хадгаламж, төлбөр тооцоо, зээлийн үйл ажиллагааны тухай хууль 21.1, 21.2).