Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Тендерийн баталгааны хүчинтэй байх хугацааг захиалагч тогтоох эрхтэй эсэх болон тендерийн баримт бичиг боловсруулах үйл явцтай холбоотой эрх зүйн маргаан үүссэн. Захиалагч байгууллага тендер сонгон шалгаруулалтын үнэлгээний дүгнэлт, гуравдагч этгээдтэй байгуулсан гэрээг хүчингүй болгох шаардлага гаргасан тул нэхэмжлэгч компани тендер сонгон шалгаруулалтыг бүхэлд нь хүчингүй болгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Тендерийн баталгааны хугацаа хуульд заасан хугацаанаас зөрж ирүүлсэн нь өрсөлдөх эрхийг зөрчсөн тул тендер сонгон шалгаруулалт болон холбогдох гэрээнүүдийг хүчингүй болгох ёстой гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тендерийн баримт бичиг боловсруулах, тендерийн баталгааны хугацааг тогтоох нь захиалагчийн бүрэн эрх тул нэхэмжлэгч өөрийн буруугаас үүдэлтэй үйлдэлд тендерийг хүчингүй болгох шаардлагагүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн зарим шаардлагыг хүлээн авахаас татгалзаж, заримыг нь хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрт өөрчлөлт оруулж, нэхэмжлэлийн шаардлагуудыг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэрийг хангасан тул анхан шатны шийдвэрийг өөрчилсөн. Учир нь тендер сонгон шалгаруулалттай холбоотой дүгнэлт, гэрээ зэрэг нь нэхэмжлэлийн бусад шаардлагаас хамааралгүй бие даасан шийдвэрүүд биш, харин тухайн тендерийн үйл явцтай шууд холбоотой тул тэдгээрийг тусдаа нэхэмжлэл гэж үзэх үндэслэлгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиалагч нь тендерийн баримт бичиг боловсруулахдаа тендерийн жишиг баримт бичиг ашиглах, тендерийн баталгааны хугацааг тогтоох бүрэн эрхтэй тул захиалагчийн тогтоосон хугацааг нэхэмжлэгч өөрөө зөрчсөн нь өрсөлдөх эрхийг захиалагчаас зөрчсөн хэрэг биш гэж дүгнэв (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 5.1.7, 20.5).
• Тендерийн баримт бичиг боловсруулахдаа захиалагчийн шаардлагыг хангасан, өрсөлдөөнийг дэмжсэн байх зарчмыг баримтлах ёстой тул тендерийн баримт бичиг боловсруулах эрх нь захиалагчид хамаатай (Үнэлгээний хорооны зохион байгуулалт, үйл ажиллагаа, урамшууллыг зохицуулах журам 3.1, 5.2.1).
• Тендер сонгон шалгаруулалтын үр дүн, гэрээ байгуулах мэдэгдэл, гэрээ зэрэг нь нэгдмэл үйл явцын салшгүй хэсгүүд тул тэдгээрийг тусдаа нэхэмжлэлийн шаардлага гэж үзэх боломжгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.1, 109.2).