Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Барилгын ажлыг эхлүүлэх, үргэлжлүүлэх тусгай зөвшөөрлийн хугацааг сунгасан захиргааны актын хүчин төгөлдөр байдал болон тухайн акт нь гүйцэтгэгчийн эрх, хариуцлагатай холбоотой эсэх маргаан. Нэхэмжлэгч компани нь барилгын ажлыг гүйцэтгэсэн бусад компаниуд баримт бичигт тусгагдаагүй, мөн өөрийн нэрээр зөвшөөрөл сунгагдсан нь ирээдүйд барилгын чанарын доголдлын хариуцлага хүлээх нөхцөл байдал үүсгэж болзошгүй тул сунгасан актаа хүчингүй болгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Барилгын ажлыг гүйцэтгэсэн компаниуд комиссын акт болон бусад баримт бичигт тусгагдсан боловч зөвшөөрлийн сунгалтад нэхэмжлэгч компанийн нэр тусгагдаагүй байгаа тул Барилгын тухай хууль 40 дугаар зүйлд заасан үүрэг, хариуцлага хүлээх эрсдэлтэй тул сунгалт хүчингүй болгох ёстой гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Зөвшөөрлийн сунгалтын акт нь нэхэмжлэгчийн субъектив эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчсөн, барилгын чанарын хариуцлагатай холбоогүй тул маргах үндэслэлгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг өөрчилж, нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгох тухай шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь барилгын ажлыг ашиглалтад хүлээлгэн өгснөөр маргаан бүхий сунгалтын хугацаа дуусгавар болсон тул сунгалтын акт нь хүчин төгөлдөр байх шаардлагагүй болсон ба барилгын үндсэн гүйцэтгэгчээр өөр компани ажилласан баримт тогтоогдсон тул нэхэмжлэгчийн хариуцлага хүлээх нөхцөл байдал үүсэхгүй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Барилгын ажлыг ашиглалтад хүлээлгэн өгсөн тохиолдолд тухайн барилгын ажлыг эхлүүлэх, үргэлжлүүлэх зөвшөөрлийн сунгалт хүчин төгөлдөр байх хугацаа дуусгавар болсон гэж үзнэ (Барилгын тухай хуулийг дагаж мөрдөх журмын тухай хууль 1.1).
• Барилгын ажлыг гүйцэтгэгчээр тухайн компаниа тодорхойлсон баримт, комиссын акт болон бусад баримт бичиг байсан тул зөвшөөрлийн сунгалтад нэхэмжлэгч компанийн нэр тусгагдаагүй нь түүнд ирээдүйд барилгын чанарын хариуцлага хүлээх эрсдэл үүсгэхгүй (Барилгын тухай хууль 4.1.12).
• Захиргааны актын хүчингүй болгох үндэслэл нь нэхэмжлэлийн хангах хэмжээний үндэслэл болж чадахгүй, учир нь сунгалтын акт нь нэхэмжлэгчийн субъектив эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчигдүүлсэн бодит баримт тогтоогдоогүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 122.7).