Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Барилгын ажлыг эхлүүлэх энгийн зөвшөөрлийг нөхөн олгох боломжтой эсэх болон Зөвшөөрлийн тухай хуулийн дагуу хариу өгөөгүй тохиолдолд зөвшөөрөл олгогдсон гэж үзэх эрх зүйн харилцаа үүсэх асуудал маргаан болсон. Нэхэмжлэгч компани барилгын ажил эхлүүлэх зөвшөөрөл хүссэн боловч хариуцагч байгууллага албан бичгээр татгалзсан, мөн хугацаа хэтэрсэн тул зөвшөөрөл олгосон гэж үзэх шаардлага гаргажээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хариуцагчийн татгалзсан албан бичгүүдийг хууль бус гэж үзэх, Зөвшөөрлийн тухай хуулийн дагуу хариу өгөөгүй хугацаанд зөвшөөрөл олгогдсон гэж үзэн, барилгын ажлыг эхлүүлэх зөвшөөрлийг өмнөх огноогоор олгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Барилгын ажлыг эхлүүлсний дараа зөвшөөрөл хүсэж байгаа нь хууль бус, мөн холбогдох дүрэм нь зөвшөөрлийг нөхөж олгохыг хориглосон тул татгалзсан шийдвэр нь хууль ёсны гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж шийдвэрлэсэн бол давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгосон. Учир нь нэхэмжлэгч барилгын ажлыг эхлүүлсний дараа зөвшөөрөл авахыг хүсэж байгаа нь хууль бус бөгөөд барилгын ажлын зөвшөөрлийг нөхөн олгох зохицуулалт байхгүй тул хариуцагчийн эс үйлдэхүй нь хууль тогтоомжид нийцсэн байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Барилгын ажлыг эхлүүлсний дараа зөвшөөрөл авах хүсэлт гаргасан нь барилгын ажлыг эрх бүхий байгууллагын зөвшөөрөлгүйгээр гүйцэтгэхийг хориглосон заалттай зөрчилдсөн тул хариуцагчийн татгалзсан шийдвэр нь хууль ёсны гэж дүгнэв (Барилгын тухай хууль 40.1.16).
• Барилгын ажлыг эхлүүлэх, үргэлжлүүлэх зөвшөөрөл олгох дүрмийн дагуу зөвшөөрөлгүй баригдсан барилга байгууламжид зөвшөөрлийг нөхөж олгохыг хориглосон байдаг тул шүүх хууль бус захиргааны акт тогтоох боломжгүй гэж үзэв (Засгийн газрын 2021 оны 213 дугаар тогтоол).
• Зөвшөөрлийн тухай хуульд зөвшөөрлийг нөхөн олгох зохицуулалт байхгүй, мөн цахим системд бүртгэгддэг зөвшөөрлийн дугаар, огноог өмнөх хугацаар нь нөхөн тогтоох боломжгүй тул анхан шатны шүүхийн шийдвэр үндэслэлгүй болсон гэж дүгнэв.