Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албаны нэр дэвшигчийг албан тушаалд томилохгүй байгаа эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоолгох маргаан. Нэр дэвшигч нь төрийн албаны салбар зөвлөлөөс нөөцийн жагсаалтад бүртгэгдэж, томилох санал хүргүүлсэн боловч орон нутгийн төлөөлөгчдийн хурлын дарга нь хурлын тэргүүлэгчдийн хуралдаанд оруулж шийдвэрлүүлэхгүйгээр, дангаараа томилох боломжгүй гэсэн албан бичиг хүргүүлсэн байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Төлөөлөгчдийн хурлын дарга нь нарийн бичгийн даргыг томилох саналыг тэргүүлэгчдийн хуралдаанд оруулж шийдвэрлүүлэх бүрэн эрхээ хэрэгжүүлээгүй, томилохгүй байгаа эс үйлдэхүй нь хууль бус гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төлөөлөгчдийн хурлын дарга томилох боломжгүй гэсэн хариу гаргасан нь томилохгүй байх үндэслэлтэй, нэхэмжлэгчийн эрх ашиг зөрчөөгүй гэж үзэж байна.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийн тогтоох хэсгийг өөрчилсөн бөгөөд нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн, учир нь нэр дэвшигчийг томилохгүй байгаа нь ашиг сонирхлын зөрчлийн эрсдэлтэй тул томилохгүй байх үүрэгтэй байсан байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Нэр дэвшигчийг томилох үед хувийн ашиг сонирхол нийтийн ашиг сонирхолтой зөрчилдөх, албан үүргийг шударгагүй гүйцэтгэхэд нөлөөлөх нөхцөл байдал үүсэж болох тул томилох эрх бүхий этгээд томилохоос татгалзах үүрэгтэй (Нийтийн албанд нийтийн болон хувийн ашиг сонирхлыг зохицуулах, ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх тухай хууль 23.7).
• Төлөөлөгчдийн хурлын дарга нь нарийн бичгийн даргыг томилох саналыг тэргүүлэгчдийн хуралдаанд оруулж шийдвэрлүүлэх ёстой эрхтэй байсан тул энэ бүрдлийг хангахгүйгээр дангаараа шийдвэрлэсэн нь хууль бус байсан (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 22.1.6).
• Нэр дэвшигч нь тухайн албан тушаалд томилогдох нь ашиг сонирхлын зөрчлийн эрсдэлтэй гэж Авлигатай тэмцэх газраас дүгнэсэн байсан тул томилохгүй байгаа эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоолгох үндэслэлгүй (Төрийн албаны тухай хууль 16.2.3, Нийтийн албанд нийтийн болон хувийн ашиг сонирхлыг зохицуулах, ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх тухай хууль 23.7).