Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан тушаалтны томилолт, чөлөөлөлтийн эрх мэдэл болон хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдсөн эсэх тухай маргаан. Нарийн бичгийн даргын албан тушаалтныг Хурлын дарга захирамжаар томилсон нь эрх мэдлээ хэтрүүлсэн, хууль бус ажиллагаа байсан гэж нэхэмжлэгч үзэж, ажлаас чөлөөлөх тухай захирамжийг хүчингүй болгож, өмнөх үүрэгт ажилд эгүүлэн томилох, цалин хөлсний нөхөн олговор олгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Нарийн бичгийн даргын албан тушаалтныг томилох нь Төрийн албаны тухай хууль болон бусад журмыг зөрчсөн тул ажлаас чөлөөлөх тухай захирамж нь хууль бус, өмнөх үүрэгт ажилд эгүүлэн томилох шаардлагатай гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нарийн бичгийн даргын албан тушаал нь Төрийн албаны тухай хуулийн дагуу Тэргүүлэгчдийн хурлаар томилогдох ёстой байсан тул Хурлын даргын гаргасан томилолт нь эрх мэдлээ хэтрүүлсэн, хууль бус шийдвэр гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, ажлаас чөлөөлөх тухай захирамжийг хууль бус гэж тогтоосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Учир нь нарийн бичгийн даргыг томилох, чөлөөлөх бүрэн эрх нь Хурлын даргад бус харин Тэргүүлэгчдэд олгогдсон (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 22.1.6) тул Хурлын дарга захирамжаар томилсон нь хууль бус байсан ч, тухайн албан тушаалтан нь хуулиар томилогдсон гэж үзэх үндэслэлгүй, мөн түр томилогдсон албан тушаалтны хувьд хуулиар хамгаалагдах эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол байхгүй байсан тул нэхэмжлэлийг хангах үндэслэлгүй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Нарийн бичгийн даргыг томилох, чөлөөлөх эрх мэдэл нь Хурлын даргад бус, Тэргүүлэгчдийн хурлаас шийдвэрлүүлэхээр зохицуулагдсан тул Хурлын даргын гаргасан захирамж нь эрх мэдлээ хэтрүүлсэн шийдвэр болно (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 22.1.6).
• Түр томилогдсон албан тушаалтны хувьд хуулиар хамгаалагдах эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол үүсэх үндэслэлгүй, учир нь тухайн албан тушаалтны томилолт нь хууль ёсны журмын дагуу хийгдээгүй байна.
• Шүүх маргаан бүхий актын улмаас нэхэмжлэгчийн эрх ашиг зөрчигдсөн эсэх болон хууль ёсны томилолтын талаарх дүгнэлт хийхгүй орхигдуулсан нь захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх журмын зорилготой нийцэхгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 119.2, 121.1.1).