Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албан тушаалд томилохгүй байгаа эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоолгох маргаан. Төрийн албаны салбар зөвлөлөөс мэргэшлийн шалгаруулалтаар тэнцсэн нэр дэвшигчийг иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын дарга нь хурлын тэргүүлэгчдийн хуралдаанд оруулж шийдвэрлүүлэхгүйгээр, томилох боломжгүй гэсэн албан бичиг гаргаж, томилолтыг хэрэгжүүлээгүй нь хууль бус гэж нэхэмжлэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Төлөөлөгчдийн хурлын дарга нь нарийн бичгийн даргыг томилох саналыг тэргүүлэгчдийн хуралдаанд оруулж шийдвэрлүүлэх бүрэн эрхээ хэрэгжүүлээгүй, томилохгүй байгаа эс үйлдэхүй нь хууль бус гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэр дэвшигч болон түүний ойр дотно төрөл садангийн хүн нь тухайн нэгж дэх албан тушаалуудтай ажиллах нь ашиг сонирхлын зөрчлийн эрсдэлтэй тул томилохгүй байгаа нь үндэслэлтэй гэж үзэж байна.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь нэр дэвшигчийг томилох нь ашиг сонирхлын зөрчлийн эрсдэлтэй гэж асуудал хэлэлцэгдсэн байсан тул томилох эрх бүхий этгээд томилохоос татгалзах үүрэгтэй, мөн хурлын дарга нь томилох саналыг хэлэлцүүлэхгүй байсан нь томилолтыг хийх үндэслэл болохгүй тул нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Албан тушаалд томилох үед хувийн ашиг сонирхол нийтийн ашиг сонирхолтой зөрчилдөх, албан үүргийг шударгагүй гүйцэтгэхэд нөлөөлөх нөхцөл байдал үүсэж болох тул томилох эрх бүхий этгээд томилохоос татгалзах үүрэгтэй (Нийтийн албанд нийтийн болон хувийн ашиг сонирхлыг зохицуулах, ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх тухай хууль 23.7).
• Нэр дэвшигчийг томилохгүй байгаа нь ашиг сонирхлын зөрчлийн эрсдэлтэй гэж дүгнэсэн байсан тул томилохгүй байгаа эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоолгох үндэслэлгүй (Төрийн албаны тухай хууль 16.2.3).
• Хурлын дарга нь нарийн бичгийн даргыг томилох саналыг тэргүүлэгчдийн хуралдаанд оруулж шийдвэрлүүлэх ёстой эрхтэй байсан ч, уг асуудлыг хэлэлцүүлээгүй нь хариуцагчийн томилолтоос татгалзсан үндэслэл болох ашиг сонирхлын зөрчлийн талаарх дүгнэлтийг үгүйсгэх үндэслэл болохгүй (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 22.1.6).