Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албаны ажилд томилох эрх бүхий этгээд нэр дэвшигчийг томилохоос татгалзах эрхээ зорилгодоо нийцүүлэн ашигласан эсэх тухай маргаан. Төрийн албаны салбар зөвлөл нэхэмжлэгчийг томилох тогтооол гаргасан боловч хариуцагч байгууллага нь тухайн тогтоолыг хэрэгжүүлэхгүй байсан эс үйлдэхүй гаргаж, сонгон шалгаруулалт зарлан өөр этгээдийг томилсон байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Салбар зөвлөлийн тогтоолыг хэрэгжүүлэхгүй байсан эс үйлдэхүй хууль бус тул өөрийг нь томилохгүй, өөр этгээдийг томилсон тушаалыг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төрийн албаны зөвлөлийн зөвлөмж нь заавал биелүүлэх шинжтэй акт биш тул сонгон шалгаруулалт зарлан шинэ ажилтныг томилсон нь хууль ёсны гэж үзсэн.
• Гуравдагч этгээд: Шүүх төрийн албаны салбар зөвлөлийн эрх хэмжээнд хөндлөнгөөс халдаж, томилох чиг үүрэг олгоогүй процесс руу хөндлөн оролцож байна гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж шийдвэрлэсэн. Давж заалдах шат анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь хариуцагч байгууллага нь төрийн албаны салбар зөвлөлөөс нэр дэвшүүлсэн этгээдийг томилохоос татгалзах тухай хуульд заасан үндэслэлээр ямар нэгэн шийдвэр гаргаагүй атлаа сонгон шалгаруулалтыг дахин зохион байгуулсан нь Төрийн албаны тухай хууль 27.3-т заасан эрх хэмжээг зорилгодоо нийцээгүй байдлаар ашигласан үйлдэл тул захиргааны акт хууль бус гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Томилох эрх бүхий этгээд төрийн албаны төв байгууллагаас санал болгосон нэр дэвшигчийг томилохоос татгалзахдаа зөвхөн хуульд заасан үндэслэлээр татгалзах эрхтэй тул хуульд заасан процесс ажиллагааг алгасаж, сонгон шалгаруулалт зарласан нь эрх хэмжээгээ буруу хэрэглэсэн үйлдэл гэж дүгнэв (Төрийн албаны тухай хууль 27.3).
• Хариуцагч байгууллага нь салбар зөвлөлийн тогтоолыг хэрэгжүүлэхгүй байх эсвэл өөр этгээдийг томилох тушаал гаргасан нь төрийн албаны салбар зөвлөлийн шийдвэрийг хэрэгжүүлэхгүй байхтай ижил үр дагавартай тул энэ нь захиргааны эс үйлдэхүй гэж үзнэ.
• Захиргааны хэргийн шүүх нь захиргааны байгууллагын сонгох боломжийг хэрэглэхдээ хуулийн хязгаарыг хэтрүүлсэн, эсхүл өөрт олгосон эрх хэмжээг зорилгодоо нийцээгүй байдлаар ашигласан эсэхийг шалгах хяналтын цар хүрээ бүхий эрхтэй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.7).