Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төсвийн шууд захирагчийн үр дүнгийн гэрээний биелэлтийг дүгнэх, үнэлгээг үндэслэн ажлаас халах захиргааны шийдвэрийн хууль ёсны байдал. Цэцэрлэгийн эрхлэгч нь 2017 оны үр дүнгийн гэрээний биелэлт хангалтгүй (F үнэлгээтэй) гэж дүгнэгдсэн тул захиргааны тэргүүн түүнийг ажлаас халах тухай захирамж гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Үр дүнгийн гэрээний үнэлгээг хууль бус бөгөөд үндэслэлгүй гэж үзэн, ажлаас халах захирамжийг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Мэргэжлийн хяналтын газрын дүгнэлт болон боловсролын газрын санал үндэслэн, төсвийн шууд захирагчийн үйл ажиллагааны үр дүн, мэргэшлийн түвшинг үнэлэх журмын дагуу шийдвэр гаргасан гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, ажлаас халах захирамжийг хүчингүй болгосон. Давж заалдах шат анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь төсвийн ерөнхийлөн захирагч нь гэрээний биелэлтийг дүгнэх үүргээ бусад албан тушаалтны саналаар гүйцэтгэсэн тул Төсвийн тухай хууль 40.3, 40.4-т заасны дагуу төсвийн шууд захирагчийн үүрэг зөрчсөн, мөн захиргааны байгууллага бодит нөхцөл байдлыг тогтоох, нотлох баримт цуглуулах үүргээ Захиргааны ерөнхий хууль 24.1, 24.2-т заасны дагуу биелүүлж, нэхэмжлэгчийг гэрээний үүргээ хангалтгүй биелүүлсэн бодит баримтыг нотлоогүй тул захиргааны шийдвэр үндэслэлгүй, хууль бус байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төсвийн шууд захирагч нь гэрээний биелэлтийг дүгнэх үүрэгтэй тул төсвийн ерөнхийлөн захирагч нь өөр этгээдэд дүгнэлт хийлгэж, санал гаргахаар шийдвэр гаргасан нь төсвийн дүгнэх журмыг зөрчсөн (Төсвийн тухай хууль 40.3, 40.4).
• Захиргааны шийдвэр гаргах ажиллагаанд бодит нөхцөл байдлыг тогтоох, нотлох баримт цуглуулах үүрэг нь захиргааны байгууллагад хамаатай тул нэхэмжлэгчийн хөдөлмөрийн харилцааг дуусгахад шаардлагатай баримтыг нотлоогүй нь захиргааны ерөнхий хуулийн 24.1, 24.2-т нийцэхгүй байна.
• Захиргааны шийдвэр нь зорилгодоо нийцсэн, бодит нөхцөлд тохирсон, үндэслэл бүхий байх ёстой тул нэхэмжлэгчийн үүрэг биелээгүй гэх баримтгүй дүгнэлтэд үндэслэн ажлаас халах шийдвэр гаргасан нь Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.5, 4.2.6-д заасан шаардлагыг хангаагүй (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.5, 4.2.6).